【正文】 暢而影響正常排洪。七要抓好在建工程防汛工作。但從近期氣象預(yù)測來看，旱情會持續(xù)到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利條件。歷史的經(jīng)驗一再表明，沒有一個穩(wěn)定安瀾的江河環(huán)境做保障，社會穩(wěn)定就要受到影響，經(jīng)濟發(fā)展就會受到阻礙。四要堅持科學(xué)防控的原則。針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的問題，各地要進一步修訂、完善和細化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，超前預(yù)測，事先謀劃，一旦發(fā)生險情，能立即拿出切實可行的解決方案，從容應(yīng)付，及時處置，把損失降到最低限度。實踐證明，嚴格的組織紀律和對人民高度負責(zé)的責(zé)任心，是做好防汛工作確保安全度汛的有效途徑。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位，除按各自職責(zé)認真做好防汛準備工作外，還應(yīng)加強與區(qū)防汛辦的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合，切實做好各項防汛工作。沿江河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期要加強對河心洲壩勞作人員的管理，堅決制止汛期在河道內(nèi)作業(yè)，及時撤離可能受洪水威脅的人、財、物。汛期有三次左右暴雨天氣過程，伴有2次左右中等強度洪澇。各地對汛前檢查發(fā)現(xiàn)的險情隱患，要及時落實處理措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理，防汛指揮部門要加強檢查督促，確保處理到位。要建設(shè)一支召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的防汛抗旱隊伍，同時要進一步完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強氣象水文觀測系統(tǒng)建設(shè)，各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為科學(xué)調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。我市農(nóng)業(yè)人口多，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，給組建搶險隊伍及應(yīng)急搶險帶來困難，這也是影響防汛工作的一大問題，各地要千方百計搞好人員保障，分級組建防汛搶險巡邏隊和應(yīng)急隊，同時加強與人民解放軍、武警、消防部隊的聯(lián)系，必要時，按規(guī)定程序請求支援。沿江泵站經(jīng)過新建、改建和技術(shù)改造，排澇標準也有了很大提高。另一方面，要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。一、思想認識要到位?？h交警大隊要相應(yīng)成立汛期交通應(yīng)急管理機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，落實好應(yīng)急警力、車輛裝備，及時做好降雨天氣交通疏導(dǎo)，遇有汛情，要在第一時間全警上路疏導(dǎo)交通。圍繞這個總體要求和目標，我們要做到：一要做到排水設(shè)施完善及維修管理。自即日起到汛期結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，并實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，指揮部將不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的，將予以通報批評。氣象部門要及時準確地預(yù)報天氣形勢，特別要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，為防汛調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。四、明確責(zé)任，確保防汛抗旱各項工作落到實處實踐證明，做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，在于建立嚴格的工作制度，在于真正把職責(zé)任務(wù)落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務(wù)，組建不少于50人的應(yīng)急搶險隊伍。各級定位負責(zé)人要到定位的防汛點，現(xiàn)場查找隱患，并采取及時有效的防范措施。還有個別地方的主要、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整不久，對轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱形勢及工作重點掌握不夠全面，底數(shù)不清，經(jīng)驗不足。近年來，我市不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是堅持不懈地抓好小型水庫除險加固、山區(qū)河道綜合治理和城區(qū)防洪保安工程建設(shè)，農(nóng)村和市區(qū)抗御洪澇災(zāi)害的能力顯著提高。尤其是針對市區(qū)防汛嚴峻形勢，全力推進市區(qū)防洪保安工程建設(shè)。下面，我先講幾點意見。對于我市來說，當(dāng)前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定上升周期，人均GDP接近1800美元，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多年少有的良好發(fā)展態(tài)勢。河瀝溪大橋阻水嚴重，泄洪通道人為設(shè)障，沿河堤防老化失修，河道淤積，抗洪標準較低。實踐證明，制定切實可行的防汛工作預(yù)案是有效防御災(zāi)害的首要前提。當(dāng)前，我市的市級重點水利工程已基本完成，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點及面上水利工程處于掃尾階段。山區(qū)獨有的地理環(huán)境造成山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)生，特別是近年來，我市的城建、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，陶土、石灰石等采礦業(yè)不斷興起，大大改變了當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?，一遇山洪暴發(fā)，極易發(fā)生泥石流，毀壞當(dāng)?shù)氐乃偷缆返然A(chǔ)設(shè)施，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。各級各部門也要相應(yīng)成立由黨政一把手掛帥的防汛抗旱指揮機構(gòu)。電信、移動、聯(lián)通公司等部門要確保汛期通信暢通。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化措施，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。三要做到危陋住宅區(qū)和商住小區(qū)防汛工作。在建項目都要落實好防汛措施，不能出現(xiàn)生命財產(chǎn)損失。同時，據(jù)有關(guān)部門分析，至7月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。三、責(zé)任約束要到位。但同時我們也應(yīng)清醒地看到我市防洪工程體系總體抗災(zāi)能力還不強，防汛抗旱非工程措施還不夠完善，防汛抗旱準備工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，因此，防汛抗旱的形勢仍然不容樂觀。因此，我們要時刻繃緊防汛抗旱這根弦，麻痹僥幸不可有，防災(zāi)之策不可無。防汛工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，具有很強的專業(yè)性，長期與洪水斗爭的經(jīng)驗告訴我們，科學(xué)防汛是我們防災(zāi)減災(zāi)的法寶。四是物資準備。防汛責(zé)任制落不落實，落實到什么程度，是關(guān)系防汛工作成敗的關(guān)鍵。做到防汛、抗旱兩不誤，既保平安，又奪豐收。區(qū)人武部和公安分局要組織以基干民兵、公安干警為主的應(yīng)急搶險隊伍，加強汛前演練，提高技能，落實應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，保證發(fā)生險情、災(zāi)情能按時集結(jié)，投入抗洪搶險，區(qū)公安分局還要做好防汛抗洪的社會治安保衛(wèi)和協(xié)助做好交通管制工作；區(qū)衛(wèi)生局要組織好應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作和醫(yī)藥調(diào)運、傷病員的緊急救護工作，確保災(zāi)后不發(fā)生疫情；區(qū)交通局、供銷協(xié)會要按各自的職責(zé)，落實運輸車輛和儲備足夠的搶險物資，以備搶險救災(zāi)使用；區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要準備一定的防汛?？?，為防汛搶險提供資金保障；區(qū)建設(shè)局要切實加強對防御山洪災(zāi)害工作的檢查，特別是對在汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的青義鎮(zhèn)五村、八村兩處山體滑坡要與青義鎮(zhèn)黨委政府一道，制定切實可行的整治方案，督促落實各項防御措施，進一步落實基層防御山洪災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報及通信報警的措施和責(zé)任，做到測、報有設(shè)施，預(yù)警有手段，轉(zhuǎn)移有路線，避災(zāi)有地點，安置有方案；區(qū)水務(wù)農(nóng)機局要進一步督促落實?。ǘ┬退畮旄笨萍壱陨细刹堪鼛熵?zé)任制、日常巡查責(zé)任制，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位完善搶險預(yù)案，明確搶險隊伍聯(lián)系方式和大壩下游人員、物資、財產(chǎn)的撤離路線，疏散方式，確保安全度汛。一、2004年防汛抗旱工作回顧二、2005年防汛抗旱工作安排根據(jù)水文、氣象部門2005年涪江最大洪水趨勢預(yù)測，我區(qū)2005年5—9月旱澇交替出現(xiàn)，氣溫正常略偏高，初夏有中等強度夏旱，為期25天左右，部分地區(qū)可達30 天。二是工程準備。特別是要抓緊修訂和完善各類防汛抗旱預(yù)案，群眾轉(zhuǎn)移方案，做到有備無患。四是防汛抗旱人員保障方面還存在問題。下面，我再強調(diào)三點意見：一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責(zé)任意識1998年長江大水之后，國家斥巨資對長江堤防進行了除險加固，沿江圩口防洪標準明顯提高，防洪抗災(zāi)能力大大增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質(zhì)量不過關(guān)的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調(diào)三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。出現(xiàn)水毀城市道路及配套設(shè)施情況，交通及住建部門要在第一時間盡一切力量進行修復(fù)，確保城市道路交通及生產(chǎn)生活配套設(shè)施完好和正常運行。二、突出重點，扎實做好我縣防汛各項準備工作今年我