【正文】 十分普遍地?cái)U(kuò)大了。隨著西方國(guó)家由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變以及全球化時(shí)代的來(lái)臨，傳統(tǒng)西方文官制度的核心價(jià)值或基本精神在當(dāng)代面臨著巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。辭職辭退制度的建立，使國(guó)家行政機(jī)關(guān)開(kāi)始形成“能進(jìn)能出”、優(yōu)勝劣汰的新陳代謝機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)感、緊迫感，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍“高效、精干、廉潔”意義重大。在面試過(guò)程中存在面試標(biāo)準(zhǔn)難以把握，考官具有較大的自由裁量權(quán)，甚至有“暗箱操作”的現(xiàn)象，這既影響了公務(wù)員考試的質(zhì)量，新錄用公務(wù)員的素質(zhì)無(wú)法得到保證，又損害到考錄工作的客觀性和公正性原則，也挫傷了社會(huì)人員參加公務(wù)員考試的積極性。要解決上述問(wèn)題，首先應(yīng)建立公務(wù)員考核責(zé)任制，明確規(guī)定各類公務(wù)員考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，考核主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證考核程序和考核結(jié)果客觀、公正；其次，應(yīng)該按照公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、工作方式的不同，制定出有區(qū)別的考核標(biāo)準(zhǔn)；最后，制定出易于執(zhí)行、易于量化的標(biāo)準(zhǔn)，以減少考核主體的自由裁量權(quán)?，F(xiàn)將一年來(lái)我局落實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定有關(guān)情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制一是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái)，局紀(jì)檢組認(rèn)真履行紀(jì)檢職能，積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，及時(shí)處理有關(guān)來(lái)信來(lái)訪。同時(shí)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)干部的廉潔自律工作，抓好元旦、春節(jié)等節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前機(jī)關(guān)科以上17名領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案數(shù)據(jù)已經(jīng)全部錄入了微機(jī)，并將數(shù)據(jù)按時(shí)報(bào)送了市紀(jì)委。向國(guó)家推薦了14家“三綠工程”達(dá)標(biāo)企業(yè)和市場(chǎng)、10處綠色超市和專柜及1家三星級(jí)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)。二、樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確行使權(quán)力，立黨為公，執(zhí)政為民作為一名黨員干部，做到了正確對(duì)待和行使手中的權(quán)利，淡化“官念”和權(quán)欲，用平常心看待官位，用責(zé)任心看待和運(yùn)用權(quán)力，做到立黨為公，執(zhí)政為民，即做到了“慎權(quán)”。應(yīng)進(jìn)一步深入基層，了解基層的疾苦，多為基層辦好事、實(shí)事。代縣政府?dāng)M草出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序管理工作的通知》，制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房裝飾裝修活動(dòng)管理的通知》。成立由建設(shè)、國(guó)土等部門組成的縣規(guī)劃審查委員會(huì)，將開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)全部上交縣規(guī)委會(huì)。四是對(duì)建設(shè)行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行排查。三是防止新農(nóng)村建設(shè)中損害農(nóng)民利益增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。凡是要?jiǎng)e人做到的，自己首先做到，禁止不做的，自己堅(jiān)決不做，時(shí)時(shí)事事以自身廉潔自律的行為去帶動(dòng)班子和影響群眾。對(duì)群眾反映的學(xué)校亂收費(fèi)、衛(wèi)生防疫管理不力、文化稽查執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析研究，在分管部門和單位間開(kāi)展行風(fēng)整治，收到明顯實(shí)效。嚴(yán)格按照車輛管理制度使用公車。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，全面落實(shí)房屋拆遷規(guī)范化管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷許可、行政裁決程序，健全拆遷公示和聽(tīng)證制度，加強(qiáng)了對(duì)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管。二是堅(jiān)持民主集中制原則。二是認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、四川省《實(shí)施辦法》、市《加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》及全國(guó)全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神。抓好“”地震災(zāi)后排查和房屋重建工作。五、整改措施應(yīng)堅(jiān)持做到勤學(xué)、精學(xué)、終身學(xué)，做到自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受教育，不斷進(jìn)步。二是講政治。一年來(lái)我局沒(méi)有接到任何對(duì)工作人員的投訴。民主生活會(huì)召開(kāi)后，按規(guī)定將民主生活會(huì)的情況以黨組文件《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子2010民主生活會(huì)情況的報(bào)告》（淄貿(mào)組字【2010】16號(hào)）及時(shí)向市委進(jìn)行了匯報(bào)。充分利用集體學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，采取黨組成員輪流領(lǐng)讀、定期檢查學(xué)習(xí)筆記，開(kāi)展討論等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，督促了學(xué)習(xí)，達(dá)到了入腦入心，保證了學(xué)習(xí)效果。一年來(lái)，我局廣大黨員干部，始終以“為民、利民”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有發(fā)生違反廉潔自律規(guī)定的問(wèn)題，促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政建設(shè)、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督；建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索實(shí)行用人失察、失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)考官隊(duì)伍建設(shè)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督?！豆珓?wù)員法》只規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)在錄用擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員時(shí)，采取公平考試、嚴(yán)格考核的辦法，而對(duì)于其他職位的公務(wù)員錄用問(wèn)題沒(méi)有具體的規(guī)定。同時(shí)《公務(wù)員法》第六十八條、六十九條、第七十條、第七十一條和第七十二條還規(guī)定了公務(wù)員之間存在回避的情形。（一）中國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)取得的成就。然而，隨著科技革命的迅速發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，經(jīng)濟(jì)全球化明顯加快，私營(yíng)部門和公眾對(duì)政府服務(wù)的期望增強(qiáng)，傳統(tǒng)的文官制度越來(lái)越不適應(yīng)信息社會(huì)以及全球化時(shí)代政府管理的實(shí)踐的需要。從根源上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力和國(guó)際分工的高度發(fā)展，要求進(jìn)一步跨越民族和國(guó)家疆界的產(chǎn)物。我國(guó)社會(huì)公眾生活方式也呈現(xiàn)出不斷國(guó)際化與全球化的趨向。首先，文官的政治中立原則受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。（二）中國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題。（三）完善教育培訓(xùn)制度。局黨組對(duì)黨風(fēng)亷政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定工作十分重視，列入了重要工作議事日程。局黨組積極支持紀(jì)檢組的工作，提供各方面的支持，進(jìn)一步促進(jìn)了所轄范圍的廉政建設(shè)和反腐敗工作。2010年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員我局未發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定的問(wèn)題。（四）認(rèn)真搞好選報(bào)干部任前廉政鑒定。深入開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，淄博銀座商城等3家企業(yè)和淄博王府井廣場(chǎng)等3條商業(yè)街分別被命名為山東省“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范店和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街，進(jìn)一步改善了市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。二是做到了二要“慎欲”。在今后的工作中，我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，強(qiáng)化自律、自警和自省，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想意識(shí)，把好政治關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，虛心接受群眾的批評(píng)和建議，力爭(zhēng)使分管的工業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破，新發(fā)展。積極開(kāi)展全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度；強(qiáng)化工程建設(shè)管理，確保建筑質(zhì)量和施工安全。深化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育，筑牢思想防線。主要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批、工程招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行了排查、分析，并制定了具體的防控措施。防止違背農(nóng)民意愿、超越農(nóng)民的承受能力和實(shí)際需要，下達(dá)硬指標(biāo)或大拆大建，搞形象工程，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。同時(shí)，本人嚴(yán)格管好配偶子女和自己身邊的工作人員，公私分明，經(jīng)常教育身邊工作人員正確對(duì)待所處的工作環(huán)境，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，沒(méi)有任何違法違紀(jì)的行為發(fā)生。今年以來(lái)，兩次組織開(kāi)展了食品、藥品放心工程專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化了食品、藥品市場(chǎng)，維護(hù)了廣大消費(fèi)者和農(nóng)民的利益。沒(méi)有用公款出國(guó)（境）和國(guó)內(nèi)旅游。一是在城鎮(zhèn)房屋拆遷中切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。今年，我局在過(guò)去已有的《中層以上干部述職述廉制度》、《廉政談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》的基礎(chǔ)上，又研究制定了《二00八年黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警的教育、監(jiān)督和管理，全面提高干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過(guò)程中，精心組織、周密安排，做到年初有計(jì)劃，年終有考核，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把對(duì)責(zé)任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來(lái)，在考核中實(shí)行廉政建設(shè)一票否決制，對(duì)因工作抓得不力而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，按照制度層層追究相關(guān)人員的責(zé)任。現(xiàn)已落實(shí)選址、建設(shè)用地、建設(shè)資金，正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。四、存在問(wèn)題與不足一是學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容上還不夠多樣化，在工作集中期間，學(xué)習(xí)有所松懈；二是加強(qiáng)、堅(jiān)持制度上有時(shí)