【正文】 。第一篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)(第一次水利普查)全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)（第一次水利普查）電視電話會(huì)議2010年11月11日10時(shí)，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議將在國務(wù)院小禮堂舉行。省委、省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，連續(xù)7年將其寫進(jìn)省委一號(hào)文件，列入省政府目標(biāo)責(zé)任制考核，并由省政府進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。[20101111 10:14:41][趙斌]今年汛期一結(jié)束，省委、省政府專題研究災(zāi)后重建和水利建設(shè)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。如“民辦公助”的忻城模式，來賓市忻城縣通過財(cái)政補(bǔ)助建筑材料，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞開展田間渠道建設(shè)；“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的玉州模式，玉林市玉州區(qū)通過實(shí)施農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)；“以工補(bǔ)農(nóng)”的武宣模式，來賓市武宣縣通過引導(dǎo)制糖企業(yè)投資甘蔗區(qū)水利，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。[20101111 10:25:22][丁學(xué)東]請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂同志發(fā)言。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和各地水利普查機(jī)構(gòu)的具體安排，積極參與，全力配合，認(rèn)真做好水利普查的相關(guān)工作。有效抗御了西南地區(qū)百年不遇特大干旱和其它地區(qū)嚴(yán)重干旱，解決了2450萬人的飲水困難，為農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐。[20101111 10:37:52][陳雷]突出五個(gè)重點(diǎn)：一是防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。三是確保農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。[20101111 10:44:10][陳雷]三是認(rèn)真抓好普查的組織實(shí)施。要開展大規(guī)模水利普查宣傳工作，為水利普查工作營造良好氛圍。如果沒有各方面在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水利建設(shè)、建成了一大批重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強(qiáng)降溫過程；明年春季全國大部分地區(qū)氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區(qū)降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區(qū)可能出現(xiàn)冬旱；明年春季江南、華南東部地區(qū)、內(nèi)蒙古可能出現(xiàn)春旱，華南可能出現(xiàn)冬春連旱。今年各地自然災(zāi)害重，損毀水利設(shè)施多。繼續(xù)把節(jié)水灌溉這一革命性措施抓實(shí)抓好，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。[20101111 11:18:03][回良玉]這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下水利普查工作。[20101111 11:22:10][回良玉]要抓住當(dāng)前市場價(jià)格有利的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春畜禽集中補(bǔ)欄，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。[20101111 11:27:21][回良玉]五要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。[20101111 11:34:12][丁學(xué)東]會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。在極為復(fù)雜困難的條件下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣的好成績，是中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策共同作用的結(jié)果，是社會(huì)各種推動(dòng)力量同向合力的結(jié)果，也是我們堅(jiān)定不移地強(qiáng)化水利基礎(chǔ)、堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力的結(jié)果。我們順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新要求和農(nóng)民群眾新期待，把解決民生水利問題作為工作著力點(diǎn)，把水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為優(yōu)先安排領(lǐng)域，大幅度增加了投入力度，規(guī)劃建設(shè)了一批民生水利項(xiàng)目。在此，我代表國務(wù)院，向全國水利戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持水利發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、科學(xué)分析形勢，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的長期性和艱巨性在充分肯定水利事業(yè)巨大成就、倍加珍惜水利改革發(fā)展良好勢頭的同時(shí)，也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多、薄弱環(huán)節(jié)多、積累矛盾多的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力較低的狀況仍然沒有根本改變，而隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和全球氣候變化影響加大，又帶來了一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。一是收入結(jié)構(gòu)變化，帶來農(nóng)民水利建設(shè)意愿下降。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。北方地區(qū)要重點(diǎn)抓好冬小麥、油菜等越冬作物的管理，確保安全越冬。從今年初開始，國務(wù)院連續(xù)批準(zhǔn)了一些集中連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃安排，抓緊推進(jìn)實(shí)施，加快扶貧開發(fā)步伐。全面實(shí)施從土地出讓收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。三、是推動(dòng)深化改革。支持地方以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加大資金整合力度，提高資金使用效率。經(jīng)過各方面的共同努力，防汛防臺(tái)風(fēng)和抗旱減災(zāi)工作取得重大勝利。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充分論證，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。提高小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，管好用好從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)節(jié)水增糧行動(dòng)，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。安排“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金218億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)約44億元，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。要針對(duì)今年雨水較多、森林草原植被恢復(fù)較好、可燃物增多的新情況，認(rèn)真落實(shí)森林草原防火各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。黨的十八大報(bào)告還對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新、加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等，提出了明確要求。三、突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作明年是黨的十八大召開之后的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜的一年，穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，大部分中小河流防洪能力低，小型水庫病險(xiǎn)隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，1/3的國土面積存在著水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化問題相當(dāng)突出。特別是各級(jí)水利部門積極推進(jìn)工作方式方法創(chuàng)新，既重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段推動(dòng)工作，又注重通過新聞宣傳營造良好氛圍；既統(tǒng)籌搞好全國以及流域、區(qū)域總體建設(shè)規(guī)劃，又精心組織工程實(shí)施；既重視面上的工作指導(dǎo)，又注重運(yùn)用典型示范引路，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)，最大程度激發(fā)了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。2002年以來，中央水利投資總規(guī)模達(dá)到7807億元。今年的成績是近10年來巨大成就的一個(gè)縮影。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！[20101111 11:31:57][丁學(xué)東]同志們，剛才，回良玉副總理發(fā)表了重要講話，深入分析了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，充分肯定了去冬今春以來農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的顯著成效，對(duì)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，并就做好第一次全國水利普查工作進(jìn)行了動(dòng)員。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，及時(shí)采取果斷措施，堅(jiān)決把新發(fā)疫情控制在疫點(diǎn)上，防止擴(kuò)散蔓延。北方地區(qū)要加強(qiáng)冬季田間管理，采取措施保墑保苗、控旺防凍、防災(zāi)減災(zāi)，確保小麥、油菜安全越冬。[20101111 11:17:20][回良玉]二是把農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)力量結(jié)合好?？偨Y(jié)和推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地采用不同的供水方式，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模集中供水，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。[20101111 11:06:48][回良玉]二、把握重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和全國水利普查工作。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險(xiǎn)隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。[20101111 10:53:29][回良玉]在極為復(fù)雜的環(huán)境中，在極其困難的條件下，順利實(shí)現(xiàn)了中央去年底提出的確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)的要求，為管理通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐，為擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。積極開展第一階段培訓(xùn)工作，今年年底前全面完成國家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)，力爭明年春節(jié)前全面完成縣級(jí)培訓(xùn)工作。整個(gè)普查歷時(shí)3年，分4個(gè)階段。三是完成土石方量較上年增加10%以上，超過88億立方米。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，流域水量分配逐步開展，取水許可和水功能區(qū)管理日趨完善，飲用水水源地和地下水保護(hù)力度加大，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀濟(jì)淀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著，水利工程建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，水利改革繼續(xù)深化。會(huì)后，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神和這次會(huì)議的部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，全力配合，完成好第一次全國水利普查工作。各地、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和水利普查方案的各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，認(rèn)真組織好本地區(qū)、本部門的水利普查工作。通過財(cái)政補(bǔ)貼、群眾自籌和社會(huì)力量辦水利等多種渠道，今冬明春水利建設(shè)總投資力爭達(dá)到80億元。特別是自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《在全區(qū)范圍內(nèi)開展“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動(dòng)的通知》，明確了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加興修水利勞動(dòng)“三年不換頻道”（堅(jiān)持三年大干冬春水利建設(shè)不動(dòng)搖），把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加興修水利勞動(dòng)工作制度化、指標(biāo)具體化、考核規(guī)范化，著力營造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全民積極參與水利建設(shè)的濃厚氛圍。近兩年，我省在全面啟動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，突出抓好堤防、水庫、大型泵站等防汛抗旱骨干工程建設(shè)，確保了今年防大汛、抗大災(zāi)的全面勝利；突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了530萬群眾飲水安全問題；突出抓好大中型灌區(qū)、大中型泵站等農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，確保了大災(zāi)之年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收；突出抓好山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；突出抓好水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展“百湖（河）保護(hù)行動(dòng)”，通過截污治污、江湖連通、河湖清淤、生態(tài)調(diào)水等措施，開創(chuàng)了人水和諧的新局面；突出抓好農(nóng)村水系治理和水利血防工作，取得了全省新農(nóng)村建設(shè)新成效。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)并取得顯著成效。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，總結(jié)近年來農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作。2009年8月，我省100多個(gè)縣（市）均編制完成了縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并通過了人大審議或政府審批，農(nóng)田水利基本建設(shè)蓬勃開展。我匯報(bào)的題目是《政府主導(dǎo) 強(qiáng)力推動(dòng)，深入掀起冬春水利建設(shè)新高潮》。為貫徹落實(shí)今年春節(jié)溫家寶總理視察廣西抗旱工作時(shí)的指示精神，標(biāo)本兼治做好大石山區(qū)治旱工作，自治區(qū)黨委、政府迅速啟動(dòng)大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，決定用兩年時(shí)間投入23億元，集中人力、物力、財(cái)力解決大石山嚴(yán)重缺水區(qū)域群眾的飲水困難問題。我國是水資源十分匱乏的國家，新中國成立以來，我國水利事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。水利普查對(duì)象復(fù)雜，清查登記內(nèi)容多，技術(shù)要求高，工作難度大，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要積極配合做好水利普查清查登記工作。新一輪治淮建設(shè)全面實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐工程建成投入使用。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系以及涵閘泵站建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。我們將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，依法、科學(xué)、全面開展水利普查，確保第一次全國水利普查工作取得圓滿成功。[20101111 10:45:43][陳雷]四是切實(shí)加強(qiáng)普查的質(zhì)量控制。[20101111 10:51:14][回良玉]剛才，湖北、廣西兩個(gè)省區(qū)的負(fù)責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下步工作打算，國家統(tǒng)計(jì)局、水利部的負(fù)責(zé)同志對(duì)水利普查和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作了安排，講得都很好?？梢哉f，農(nóng)田水利脆弱，是影響國家糧食安全的最大硬傷，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突出軟肋，是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。胡錦濤總書記在五中全會(huì)上，也十分強(qiáng)調(diào)水利建設(shè)問題，明確要求“要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”。對(duì)此，國務(wù)院已經(jīng)作出了全面安排，各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，盡快實(shí)施，力爭早見成效。加大實(shí)施小水電等清潔能源生產(chǎn)和小水電代燃料工程建設(shè)力度。[20101111 11:19:43][回良玉]前不久，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議對(duì)水利普查工作作出了全面部署，剛才水利部、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)同志又提出了具體的要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的各項(xiàng)部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)做好秋糧收購工作，認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保證資金供應(yīng)和倉儲(chǔ)需要，規(guī)范市場主體購銷行為，維護(hù)正常收儲(chǔ)秩序。要解決好困難群眾冬春種所需資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面推進(jìn)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，動(dòng)員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。四是在水資源節(jié)約和保護(hù)方面，全國萬元GDP用水量降低了一半多，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了近20%，水土流失綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、水量應(yīng)急調(diào)度等取得新進(jìn)展，基本形成了水資源節(jié)約保護(hù)的制度框架和節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)雛形。不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，全國76%的縣級(jí)以上行政區(qū)域?qū)嵭谐青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。盡管近年來我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品也大幅增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍存在缺口，需要靠進(jìn)口來彌補(bǔ)，大豆等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給主要依靠進(jìn)口。過去農(nóng)田水利建設(shè)主要靠農(nóng)民投工投勞，現(xiàn)在機(jī)械施工和物資投入增加。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義，樹立一批典型和樣板，今年水利部繼續(xù)對(duì)全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣進(jìn)行表彰，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力營造冬春農(nóng)田