【正文】 方略，必將對(duì)安徽水利的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到重大而有力的推動(dòng)作用。各 4地要按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，加快前期工作進(jìn)度，確保除險(xiǎn)加固有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。當(dāng)前的水利工程建設(shè)機(jī)遇難得，機(jī)不可失，必須立足于爭、立足于搶，加快推進(jìn)節(jié)奏，加快項(xiàng)目進(jìn)度?，F(xiàn)在我省缺水地區(qū)對(duì)調(diào)水工程建設(shè)呼聲較高，省里對(duì)引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮等工程已做了多年的前期工作，同時(shí)還在積極研究淮水北調(diào)等工程。各地要在全面排查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上群眾的搬遷安置。同時(shí)，把水利改 10革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，積極探索涉民水權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)綜合水價(jià)改革。 落實(shí)水利的公益性，必須加強(qiáng)體制創(chuàng)新。尤其要突出服務(wù)民生這個(gè)重點(diǎn)，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，針對(duì)水資源管理、水生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，敢于突破，著力攻堅(jiān)，為科學(xué)治水提供有力的制度保障?，F(xiàn)在，隨著水利投入需求增加和社會(huì)投資領(lǐng)域放寬，水利行業(yè)將會(huì)成為社會(huì)資本關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，要積極推進(jìn)地方水利融資平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用政策貸款、財(cái)政貼息、收費(fèi)質(zhì)押等政策，撬動(dòng)社會(huì)資本的投入。 三要維護(hù)民權(quán)。目前，全省共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5727個(gè)，還有大量沒有列入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)名錄的危險(xiǎn)區(qū)域和潛在危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全形成較大威脅。除了淮河、巢湖等領(lǐng)域，現(xiàn)在新安江的污染防治也進(jìn)入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，前不久國家發(fā)改委專門到安徽做了規(guī)劃前期調(diào)研，流域所在地和有關(guān)部門要密切關(guān)注規(guī)劃動(dòng)態(tài)，合理提出我省訴求，讓新7安江水更清、岸更綠、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。中央水利工作會(huì)議之后，是爭取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)。水庫除險(xiǎn)加固，后期任務(wù)相當(dāng)繁重。另一方面要看到，我省是水利大省又是水資源十分短缺、分布嚴(yán)重不均的省份，全省年均水資源總量只有716億立方米，人均占有量1204立方米，不足全國平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，長江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的問題十分突出，%的人口，%的水資源，越來越不適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)我省水利的改革與發(fā)展，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 全省各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞“水利安徽”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、人水和諧，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持綜合治理、強(qiáng)化保護(hù)，進(jìn)一步突出水利的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性，真正讓水利成為人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障，成為農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態(tài)安全的源頭保障。需要指出的是，當(dāng)前水庫管理維護(hù)薄弱的問題比較突出，去年省里已經(jīng)出臺(tái)了小型水庫安全管理辦法，各地都要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，沒有出臺(tái)的要抓緊出臺(tái)，進(jìn)一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固一座，管護(hù)加強(qiáng)一座，安全到位一座。尤其要加快項(xiàng)目前期工作，盡可能縮短環(huán)境評(píng)價(jià)、土地報(bào)批、征地拆遷等工作周期。但值得注意的是，調(diào)水工程涉及跨地域水權(quán)問題，也涉及生態(tài)環(huán)境等敏感問題，現(xiàn)在國家對(duì)跨流域調(diào)水工程建設(shè)十分慎重，核準(zhǔn)非常嚴(yán)格，我們要以科學(xué)、積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步做好方案論證和對(duì)上協(xié)調(diào)爭取，千方百計(jì)滿足核準(zhǔn)條件。要統(tǒng)籌做好選址規(guī)劃和建房指導(dǎo)工作，堅(jiān)決杜絕從一個(gè)險(xiǎn)區(qū)搬到另一個(gè)險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)格禁止山區(qū)切坡建房，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 五、全面落實(shí)公益性水利要求 水利是公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府作為推動(dòng)水利改革發(fā)展的責(zé)任主體，必須進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)的職能，在加大投入、加強(qiáng)管理等方面履職盡責(zé)。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，分級(jí)推進(jìn)水利工程管理體制改革，重點(diǎn)向中小型水利工程延伸。特別在涉及群眾切身利益的水利工程建設(shè)中，要充分尊重群眾意愿，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做好深入細(xì)致