【正文】 屬，完善財政增收激勵機制，將財力進一步向區(qū)縣傾斜，充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟、招商引資、組織財政收入的積極性。嚴格執(zhí)行實體法和程序法，每一項行政行為既要符合實體法，又要符合程序法，堅決杜絕由于程序違法導致實體違法現(xiàn)象，堅決杜絕程序違法和實體違法現(xiàn)象。進一步明確政府職能和市場職能，強化政府的社會管理和公共服務，加強財政資金和公共資金管理，加大社會公益事業(yè)、社會公共服務、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保節(jié)能降耗減排等公共領(lǐng)域的投入，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全面推進和諧社會建設(shè)。我們一定要認真貫徹落實高麗書記和市委的要求部署，堅持不懈地解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，用科學發(fā)展的理念引領(lǐng)新發(fā)展，用科學發(fā)展的思路開創(chuàng)新局面，堅持科學發(fā)展，懂得科學發(fā)展，善于科學發(fā)展，實現(xiàn)好字優(yōu)先和又好又快發(fā)展。優(yōu)先保證科技、教育和農(nóng)業(yè)法定支出增長，支持衛(wèi)生、文化和體育等 各項事業(yè)發(fā)展，全面提高義務教育、公共衛(wèi)生和就業(yè)促進等公共服務水平，建立健全優(yōu)撫救濟、最低生活保障和社會保險制度體系，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。各級財稅部門堅持依法治稅，強化稅收征管，建立財政收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長機制。制定和實施支持國際航運中心和國際物流中心發(fā)展，支持**機場增加航線航班，支持現(xiàn)代服務業(yè)和金融業(yè)集中集聚，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展和作大作強，支持企業(yè)上市融資和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，進一步清理取消收費項目等一系列財稅政策。 （一）深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，明確前進方向和更高標準。 （四）以保障和改善民生，促進社會和諧為目標，進一步加強和改進財稅工作。一是全面強化財政預算和部門預算管理。健全預算績效評價體系，研究解決部門預算的專項支出切塊管理和分散使用問題，堅持統(tǒng)籌安排、保證重點，減少剛性支出和消耗性支出，堅決控制超概算超預算，杜絕公共資源損失浪費。一是建立健全收入分配制度。胡錦濤總書記的重要講話，為**改革發(fā)展和濱海XX縣區(qū)開發(fā)開放，指明了前進方向，明確了奮斗目標，提出了更高要求。 （三）調(diào)整完善財稅管理體制和財稅政策，進一步發(fā)揮公共財政職能作用。 （一）財政收支規(guī)模迅速擴大，財政綜合實力不斷增強。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，按照資源分配均等化、公共設(shè)施均等化和公共服務均等化要求，完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度，幫助財政困難區(qū)