【正文】 系統(tǒng)平時(shí)便存在巨額的資金流壟斷帶來了對(duì)資金流的絕對(duì)控制權(quán)）掌權(quán)者能夠輕而易舉地設(shè)立賬外資金、監(jiān)守自盜、攜款外逃、植自擔(dān)保，極容易造成大額資金的外流總之，權(quán)力的過分集中，直接導(dǎo)致了電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的多發(fā)和易發(fā)正如中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華所說：電力部門之所以存在諸多問題其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是監(jiān)管體制很不嚴(yán)格，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的約束力，特別是對(duì)供電部門的一把手，更是缺乏有力的監(jiān)督，.o國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員高世揖分析說：造成這些環(huán)節(jié)腐敗多發(fā)的具體原因，就是產(chǎn)權(quán)監(jiān)督不到位電力公司實(shí)行的是總經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)制，既沒有股東會(huì)，也沒有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，而總經(jīng)理往往集黨組書記等職務(wù)于一身，企業(yè)各項(xiàng)決策事實(shí)上系于一人，本級(jí)的黨委、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督渠道基本上都無法發(fā)揮作用雖然近年來，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在不斷健全，而且也相應(yīng)地組織召開了一些會(huì)議，但其作用還是微乎其微，有的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)開會(huì)也只是聽聽匯報(bào)，走走過場(chǎng)而己，沒有真正起到監(jiān)事作用高世揖說：電力行業(yè)一直都不是個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，從項(xiàng)目的預(yù)算、審批到采購(gòu)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有制度不到位的情況如果不改革現(xiàn)有體制，寄希望于官員自律，很難杜絕腐敗的發(fā)生。 整治電力行業(yè)腐敗對(duì)策 （l）加大對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管力度，打破電力行業(yè)的壟斷地位充分發(fā)揮政府職能、社會(huì)職能目前政府把電力建設(shè)