【正文】 只能由法官實(shí)施，法警不得行使。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項(xiàng)基本原則。拍賣時(shí)無人競(jìng)買或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)或者同意以該次拍賣所定的保留價(jià)接受拍賣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)產(chǎn)交其抵債。二是要依法行使好審批權(quán)。 2006年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動(dòng)員全黨全社會(huì)切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的關(guān)鍵一年。但當(dāng)前一些地方人民法院執(zhí)行難問題尚未得到根本性解決，強(qiáng)制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時(shí)有發(fā)生非法干預(yù)和地方、部門保護(hù)主義依然存在，嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行工作的開展，必須采取得力措施，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。 2006年1月23日，最高人民法院召開全國(guó)法院解決執(zhí)行難電視電話會(huì)議，曹建明副院長(zhǎng)在會(huì)上作了講話，對(duì)貫徹《通知》精神，切實(shí)解決人法院執(zhí)行難作了全面部署。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。重點(diǎn)解決個(gè)別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯(cuò)誤、違法執(zhí)行問題。決定拍賣當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行作出裁定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人。 （七）規(guī)范執(zhí)行款物管理。 三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率 按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對(duì)超期限的執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面清理。四是要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，迎接檢查。主要任務(wù)是進(jìn)行督促檢查，查缺補(bǔ)漏。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實(shí)施送達(dá)、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實(shí)施行為。 （六）規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開程序。拍賣過程中，有最高應(yīng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人可以表示以該最高價(jià)買受，如無更高應(yīng)價(jià)，則拍歸優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人；如有更高應(yīng)價(jià)，而優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買人。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。 7月，集中清理了涉農(nóng)案件、涉法上訪案件和久拖未結(jié)案件；11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執(zhí)行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報(bào)有獎(jiǎng)、交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行、并案執(zhí)行、夜間突擊執(zhí)行等措施，堅(jiān)持依法公正執(zhí)行，敢于碰硬，廉潔執(zhí)法，執(zhí)結(jié)了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執(zhí)行難”的難點(diǎn)，兌現(xiàn)了權(quán)利人的合法權(quán)益價(jià)值達(dá)6830多萬元，維護(hù)了司法權(quán)威?！锻ㄖ分赋?，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。最高人民法院決定于2006年1月至6月，在全國(guó)法院范圍內(nèi)開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)“五類”案件進(jìn)行集中重點(diǎn)清理：超期限一年以上的案件；受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件；特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件；建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件；中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的