【正文】 只能由法官實施，法警不得行使。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。二是要依法行使好審批權。 2006年是實施經濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關鍵一年。但當前一些地方人民法院執(zhí)行難問題尚未得到根本性解決，強制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時有發(fā)生非法干預和地方、部門保護主義依然存在，嚴重影響人民法院執(zhí)行工作的開展，必須采取得力措施，切實解決執(zhí)行難問題。 2006年1月23日，最高人民法院召開全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議，曹建明副院長在會上作了講話，對貫徹《通知》精神，切實解決人法院執(zhí)行難作了全面部署。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。決定拍賣當事人財產，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。 （七）規(guī)范執(zhí)行款物管理。 三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質量和效率 按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。四是要搞好經驗總結，迎接檢查。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執(zhí)行實施行為。 （六）規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。拍賣過程中，有最高應價時，優(yōu)先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優(yōu)先購買權人；如有更高應價，而優(yōu)先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法，一經發(fā)現，應予撤銷，并追究有關執(zhí)行人員責任。 7月，集中清理了涉農案件、涉法上訪案件和久拖未結案件；11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執(zhí)行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報有獎、交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行、并案執(zhí)行、夜間突擊執(zhí)行等措施，堅持依法公正執(zhí)行，敢于碰硬，廉潔執(zhí)法，執(zhí)結了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執(zhí)行難”的難點，兌現了權利人的合法權益價值達6830多萬元，維護了司法權威?！锻ㄖ分赋?，在各級黨委領導、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。最高人民法院決定于2006年1月至6月，在全國法院范圍內開展集中清理執(zhí)行積案活動，對“五類”案件進行集中重點清理：超期限一年以上的案件；受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件；特困群體為申請執(zhí)行人的案件；建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件；中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的