【正文】 XX縣區(qū)立法項目，以及結(jié)合我市已出臺的部分規(guī)范性文件，開展大量調(diào)研，征集匯總地方立法項目38項，在充分征集意見的的基礎(chǔ)上，確定我市首部地方性法規(guī)備選項目5個，分別是《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《XX市飲用水水源保護(hù)管理條例》、《XX市沿海小型船舶管理規(guī)定》、《XX縣區(qū)馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)管理條例》、《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例（修改）》，為XX縣區(qū)發(fā)展和改革創(chuàng)新提供有力的法制保障。一是加強(qiáng)政府合同管理，對涉及的政府合同如市政府與北京海蘭信、東方國信合作協(xié)議、舟山污水處理ppp項目等進(jìn)行審查，提出合法性審查意見20余條。 改進(jìn)行政執(zhí)法方式。今年，需實體審查案件全部召開了聽證會，占案件總量的60%左右，涉及不動產(chǎn)案件全部進(jìn)行實地勘察，占全部收案數(shù)70%，特別衢山、枸杞等偏遠(yuǎn)地區(qū)，辦案人員前往小島實地勘察、召開聽證會。共受理案件101件，審結(jié)案件103件，其中裁決58件，調(diào)解和解31件，當(dāng)事人撤回仲裁申請14件。 （五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。 （四）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，著力搭建大調(diào)解平臺，努力構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。 進(jìn)一步提升復(fù)議工作實效。 （四）狠抓落實法制監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。行政決策方面，堅持實行專家論證、公眾參與、集體決定相結(jié)合，不斷完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的行政決策機(jī)制，確保決策的科學(xué)性和民主性。今年9月通過驗收，順利地被省人大常委會批準(zhǔn)準(zhǔn)予開始制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。今年年初，按照市委全面推進(jìn)法治XX縣區(qū)建設(shè)的任務(wù)分解要求，創(chuàng)建法治政府示范區(qū)，部署了年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)，分解各項任務(wù)指標(biāo)，落實部門責(zé)任。 。今年共合法性審查政府合同8件，標(biāo)的額50余億元，合同備案審查12件；二是積極參與政府重大項目建設(shè)如黃金灣水庫拆遷、定海舊城改造等協(xié)調(diào)，提出可行性法律意見；三是為戶籍制度改革、漁農(nóng)村股份制改革、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)提升改造等重要事項的提出可行性、合法性論證。在全面推行說理式行政執(zhí)法，完善、推廣行政執(zhí)法公眾參與機(jī)制，并在市港航局開展行政處罰結(jié)果公開試點工作的基礎(chǔ)上，市工商局、市住建局、市審招委等部門充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的優(yōu)勢，運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理，實現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。上述辦案模式有利于查明案情，解決糾紛，方便群眾參與復(fù)議程序。在解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛，尤其是市屬國有資產(chǎn)和金融借貸糾紛中，充分發(fā)揮仲裁的高效、快捷、客觀、公正的作用，取得了較好的社會效果。一是完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、運行機(jī)制，進(jìn)行信息共享機(jī)制平臺建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使，完善、推廣行政指導(dǎo)、行政