【正文】 開放檔案的提供利用與限制利用的關系，是有一定的難度的。 檔案利用中的出證問題 在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會要求檔案館為其開具未查到證明。既要簡化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權利和義務都能得到保證。區(qū)（縣）級檔案館中或多或少地出現(xiàn)上述檔案利用中問題。 因為依據(jù)所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。而這二個問題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。 二、檔案利用中出現(xiàn)的的問題 隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數(shù)量都增加了。 調閱卷數(shù)相對于利用人數(shù)卻減少下降，說明了二點。如本館接收了區(qū)建設局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題： 一、是否作為開放檔案來提供利用。檔案館依據(jù)所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢。有些個人來館查閱有無婚姻關系，經查而未查到，也會要求出具無婚姻登記檔案證明。 對于檔案館來說，要做好檔案利用的各項基礎工作。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現(xiàn)狀有一定的代表性，具有共性。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實性。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個便