【正文】 開放檔案的提供利用與限制利用的關(guān)系，是有一定的難度的。 檔案利用中的出證問題 在檔案提供利用中會(huì)遇到單位或公民個(gè)人對(duì)未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會(huì)要求檔案館為其開具未查到證明。既要簡(jiǎn)化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對(duì)于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權(quán)利和義務(wù)都能得到保證。區(qū)（縣）級(jí)檔案館中或多或少地出現(xiàn)上述檔案利用中問題。 因?yàn)橐罁?jù)所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價(jià)值決定的。而這二個(gè)問題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對(duì)專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準(zhǔn)確度、方便度肯定比較高。 二、檔案利用中出現(xiàn)的的問題 隨著社會(huì)公眾對(duì)檔案利用需求的擴(kuò)大，檔案利用的內(nèi)容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對(duì)檔案利用的要求也日益提高。特別是關(guān)連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨(dú)生子女等內(nèi)容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數(shù)量都增加了。 調(diào)閱卷數(shù)相對(duì)于利用人數(shù)卻減少下降，說明了二點(diǎn)。如本館接收了區(qū)建設(shè)局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對(duì)于這部分檔案的提供利用，工作人員會(huì)遇到二個(gè)問題： 一、是否作為開放檔案來提供利用。檔案館依據(jù)所查到的檔案應(yīng)該為利用開具其所需證明；但對(duì)未查到檔案是否也應(yīng)該按其要求開具未查到證明呢。有些個(gè)人來館查閱有無婚姻關(guān)系，經(jīng)查而未查到，也會(huì)要求出具無婚姻登記檔案證明。 對(duì)于檔案館來說，要做好檔案利用的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但經(jīng)筆者與同級(jí)同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現(xiàn)狀有一定的代表性，具有共性。這就提醒我們應(yīng)當(dāng)不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實(shí)性。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個(gè)便