【正文】 構(gòu)建我國(guó)合理的社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)建議 眾所周知，社會(huì)保障制度在社會(huì)的發(fā)展和人民的生活中有著重要的地位和作用。行政主管部門負(fù)責(zé)制定政策、監(jiān)督管理、宏觀調(diào)控，而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保障工作日常運(yùn)行和事務(wù)辦理，二者職責(zé)分明，各司其職，促使我國(guó)社會(huì)保障工作開(kāi)展科學(xué)高效。只有合理的社會(huì)保障制度才能將我國(guó)全體社會(huì)成員納入社會(huì)保障體系中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員間的相對(duì)公平，使社會(huì)保障工作運(yùn)作科學(xué)、高效、有序，從而促使我國(guó)社會(huì)保障充分發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)“老有所靠、弱有所助、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)”的目標(biāo)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)保障體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障。社會(huì)保障制度只有得到法律的約束規(guī)范，才能保證其權(quán)威性、強(qiáng)制性、可靠性、可持續(xù)性，才能科學(xué)界定行政主管部門與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，才能理順各監(jiān)管主體在其中的角色，使得我國(guó)社會(huì)保障工作有法可依，運(yùn)行高效、規(guī)范、有序，切實(shí)做到普惠全民。黨的十六屆四中全會(huì)指出“民主法治、公平正義、誠(chéng)信有愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。雖然如今我國(guó)已經(jīng)建立較為完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，并且已基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，但是由于未有一種完整統(tǒng)一的社會(huì)保障制度對(duì)受益群體統(tǒng)一界定，因此不同的群體則享受著不同的社會(huì)保障制度權(quán)益，這一點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面體現(xiàn)得尤為突出。雖然目前我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)基本建成，但這并不意味著我國(guó)全體社會(huì)成員都享受到了社會(huì)保障的權(quán)益。然而我國(guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系仍存在一定差距，尚未真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這要求我們必須建成合理的社會(huì)保障制度，只有“廣泛、全面、多層次”的社會(huì)保障制度才能徹底實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，滿足全體社會(huì)成員的社會(huì)保障需求。因此“公平”應(yīng)該是我們?nèi)娼ǔ缮鐣?huì)保障體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而這個(gè)公平是多數(shù)人認(rèn)可的“主流公平觀”，是相對(duì)公平，我們需要通過(guò)構(gòu)建合理社會(huì)保障制度消除社會(huì)保障中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。中國(guó)建立社會(huì)保障制度起步較晚，因此在其建立、改革和發(fā)展的過(guò)程中會(huì)借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這是無(wú)可厚非的。歷年成功改革的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有走符合中國(guó)國(guó)情的道路才是正確的、高效的、可持續(xù)的，因此在我國(guó)正處于全面建成社會(huì)保障體系重要階段時(shí)，則更要堅(jiān)持構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的合理社會(huì)保障制度。通過(guò)建立平等統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)制度，使普通居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工享受同等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；建立有差別的社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，對(duì)貧困群體應(yīng)對(duì)其加大保障力度，以保證其維持基本生活。只有實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋才能真正實(shí)