【正文】 構建我國合理的社會保障制度的幾點建議 眾所周知，社會保障制度在社會的發(fā)展和人民的生活中有著重要的地位和作用。行政主管部門負責制定政策、監(jiān)督管理、宏觀調控，而經(jīng)辦機構負責社會保障工作日常運行和事務辦理，二者職責分明，各司其職，促使我國社會保障工作開展科學高效。只有合理的社會保障制度才能將我國全體社會成員納入社會保障體系中，實現(xiàn)社會成員間的相對公平，使社會保障工作運作科學、高效、有序，從而促使我國社會保障充分發(fā)揮其作用，實現(xiàn)“老有所靠、弱有所助、病有所醫(yī)、貧有所濟”的目標，為我國實現(xiàn)全面建成社會保障體系打下堅實的基礎，為我國建設社會主義和諧社會提供制度保障。社會保障制度只有得到法律的約束規(guī)范，才能保證其權威性、強制性、可靠性、可持續(xù)性，才能科學界定行政主管部門與經(jīng)辦機構的職責，才能理順各監(jiān)管主體在其中的角色，使得我國社會保障工作有法可依，運行高效、規(guī)范、有序，切實做到普惠全民。黨的十六屆四中全會指出“民主法治、公平正義、誠信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是社會主義和諧社會的主要內容。雖然如今我國已經(jīng)建立較為完善的城鎮(zhèn)社會保障制度，并且已基本實現(xiàn)制度全覆蓋，但是由于未有一種完整統(tǒng)一的社會保障制度對受益群體統(tǒng)一界定，因此不同的群體則享受著不同的社會保障制度權益，這一點在養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度方面體現(xiàn)得尤為突出。雖然目前我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經(jīng)基本建成，但這并不意味著我國全體社會成員都享受到了社會保障的權益。然而我國的城鄉(xiāng)社會保障體系仍存在一定差距，尚未真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這要求我們必須建成合理的社會保障制度，只有“廣泛、全面、多層次”的社會保障制度才能徹底實現(xiàn)制度全覆蓋，滿足全體社會成員的社會保障需求。因此“公平”應該是我們全面建成社會保障體系的出發(fā)點和落腳點，而這個公平是多數(shù)人認可的“主流公平觀”，是相對公平，我們需要通過構建合理社會保障制度消除社會保障中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。中國建立社會保障制度起步較晚，因此在其建立、改革和發(fā)展的過程中會借鑒其他國家的經(jīng)驗，這是無可厚非的。歷年成功改革的經(jīng)驗告訴我們，只有走符合中國國情的道路才是正確的、高效的、可持續(xù)的，因此在我國正處于全面建成社會保障體系重要階段時，則更要堅持構建符合我國國情的合理社會保障制度。通過建立平等統(tǒng)一社會保險制度，使普通居民、企業(yè)職工、機關事業(yè)單位職工享受同等的社會保險權益；建立有差別的社會福利和社會救助制度，對貧困群體應對其加大保障力度，以保證其維持基本生活。只有實現(xiàn)制度全覆蓋才能真正實