【正文】 筑審批手續(xù)。被告承租后，即對稻田的田坎進(jìn)行了加寬、加高，將田邊的小河溝由約1米寬改為約2米寬，并在田邊上修建了簡易的生產(chǎn)用房。被告在與原告等多戶協(xié)商租賃土地時，就明確租賃用途為養(yǎng)魚。因此，被告加寬、加高田坎，整治小河溝和修建簡易生產(chǎn)用房，未破壞耕作層，將承租的土地用于養(yǎng)魚，屬于大農(nóng)業(yè)范圍，沒有改變土地的農(nóng)業(yè)用途。不得改變土地用途，就是農(nóng)地流轉(zhuǎn)只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于非農(nóng)開發(fā)和建設(shè)。 二、關(guān)于整治田坎、小河溝和修建簡易生產(chǎn)用房是否改變土地用途的問題 國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施用地管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)[2010]155號）指出，生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，其中包括水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、進(jìn)排水渠道等生產(chǎn)設(shè)施用地。”第三十三條“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)； （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途； （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限； （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力； （五）在同等條件