【正文】 典型引路作用，達到以點帶面，共同提高的目的。 四是對煤礦安全技措費提取和使用情況進行專項監(jiān)察。提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中的法律意識和證據(jù)意識，充分利用現(xiàn)有煤礦安全檢查工具和儀器設(shè)備，對安全隱患多進行定量分析，多用數(shù)字說話。要深入貫徹落實中紀委三次全會和*省紀委四次全會精神，按照國家局即將召開的紀檢監(jiān)察工作會議的總體安排，加大力度，采取措施，全面加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們決心在國家局的正確領(lǐng)導下，以全國安全生產(chǎn)工作會議為動力，繼續(xù)發(fā)揚開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神，扎實深入地做好各項工作，為促進全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)做出新的貢獻。 在保證培訓計劃、培訓數(shù)量的同時，要側(cè)重提高培訓質(zhì)量。 二是搞好硬件設(shè)施的完善和配備，做好工作區(qū)的合理規(guī)劃和布局。專題研究礦井防治水工作的監(jiān)察措施，加大對礦井的防、疏、排水系統(tǒng)的檢查，督促煤礦企業(yè)加強水情水害的分析，堅持“有疑必探、先探后掘”的原則，對水害威脅尚未解除擅自組織生產(chǎn)的礦井，堅決予以嚴厲處罰。 二是努力提高煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)。對煤礦安全控制指標和百萬噸死亡率在系統(tǒng)內(nèi)部層層分解落實，實行分級管理，分級負責，并制定嚴格的指標考核獎勵辦法。 二是完善煤礦安全教育培訓體系。成立了全省煤礦安全控制指標考核領(lǐng)導小組，并將全年的安全控制指標分解到每個季度，實行分季考核，季度獎勵，年終累計計算考核獎勵的方法，使煤礦安全監(jiān)察人員每個季度，每個月，甚至每一天都有明確的奮斗目標和工作任務(wù)。 為深入貫徹落實國務(wù)院《決定》和《條例》，*局研究制定了“關(guān)于貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的意見”（征求意見稿）和“*煤礦安全監(jiān)察局審查頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證工作暫行規(guī)定”（征求意見稿）。 1月18日，全國安全生產(chǎn)工作會議結(jié)束后，為了能夠在春節(jié)前把這次重要會議的精神傳達貫徹下去，我們于當日趕回長春，并于1月19日召開了局黨組擴大會議，認真?zhèn)鬟_貫徹了會議精神。2005年先是變?yōu)閲鴦?wù)院直屬機構(gòu)，之后又承擔了安委會辦公室工作，機構(gòu)和職能也相應進行了調(diào)整，今年又出臺了兩個重要文件。比國家給我省下達的控制指標減少23人，下降11%。堅持抓好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作和不斷加強隊伍建設(shè)這兩條主線。學習XX省的先進經(jīng)驗，在部分國有地方煤礦和條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推廣應用，逐步建立起運轉(zhuǎn)靈活，穩(wěn)定可靠的煤礦安全監(jiān)察遠程監(jiān)控系統(tǒng)。 （一）認真學習貫徹十六屆三中全會和全國安全生產(chǎn)工作會議精神 十六屆三中全會再次強調(diào)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導集體從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，關(guān)心人民群眾生命安全的精神。 （三）繼續(xù)堅持和完善“五個結(jié)合”，深入開展煤礦安全專項監(jiān)察工作 堅持搞好“五個結(jié)合”是*煤礦安全監(jiān)察局2005年提出的工作思路，即：堅持“硬件”監(jiān)察與“軟件”監(jiān)察相結(jié)合；堅持經(jīng)常性監(jiān)察與重點監(jiān)察相結(jié)合；堅持傳統(tǒng)監(jiān)察與利用現(xiàn)代化手段相結(jié)合；堅持事故查處與事故隱患追究相結(jié)合；堅持行政執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。從源頭上堵住安全基礎(chǔ)設(shè)施不健全的礦井投入生產(chǎn)，為礦井投產(chǎn)后安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。 （五）全面提高煤礦事故案件查辦質(zhì)量 按照“四不放過”的原則，認真查處事故。 二是加強執(zhí)法作風建設(shè)。 三是不斷增強隊伍的創(chuàng)新意識。進一步提高辦案質(zhì)量和結(jié)案報告的質(zhì)量，本著公平、公正、公開的原則，把事故案件辦成鐵案。進一步加強對煤礦企業(yè)執(zhí)行安標管理制度和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況進行監(jiān)察，提高煤礦企業(yè)對這項工作的認識。今年，我們將繼續(xù)按照這一指導思想深入開展煤礦安全專項監(jiān)察工作。 貫徹落實好全國安全生產(chǎn)工作會議精神是我們2006年的一項主要工作，我們要認真組織煤礦安全監(jiān)察人員系統(tǒng)學習會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。在辦事處（站）內(nèi)部、各辦事處（站）之間、局機關(guān)處室與辦事處（站）之間逐