【正文】 墊資大力支持非公企業(yè)通過上市進(jìn)行融資，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項資金支持非公企業(yè)發(fā)展，扶持投資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展為非公企業(yè)融資創(chuàng)造機會，組織銀企“一對一”開展項目和產(chǎn)品對接活動幫助企業(yè)融資盡快落地等等，但這些措施都沒有有效解決非公企業(yè)的融資難問題。 （三）融資渠道狹窄制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 大慶扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策還不完善。 （二）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立權(quán)力清單制度 進(jìn)一步簡政放權(quán)，國家和省里要求取消下放的行政審批項目堅決取消下放，沒有法律法規(guī)依據(jù)和變相保留的行政審批項目堅決取消，依據(jù)大慶情況應(yīng)該和可以取消的行政審批項目堅決取消。積極發(fā)展企業(yè)債券市場和長期票據(jù)市場，支持企業(yè)上市融資。保護(hù)非公所有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)和合法利益。只有有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，才能把各種資源充分動員起來，激勵人們?nèi)?chuàng)造財富、積累財富和有效運用財富，從而使社會生產(chǎn)力發(fā)展獲得不竭動力。保證非公有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。對政府來說，可以迅速壯大大慶非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。%，地方財政貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，占全市城鄉(xiāng)從業(yè)人數(shù)的一半以上。尤其在社會資源的分配方面，如各種政策的享受、與壟斷企業(yè)的競爭、財政資金的分配等，非公有制經(jīng)濟(jì)的資源待遇明顯不如公有制經(jīng)濟(jì)。 （二）大慶非公有制經(jīng)濟(jì)總量仍然較小 近些年，大慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“十一五”期間，營業(yè)收入達(dá)1800億元，從業(yè)人員近80萬人。 一、大慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題 （一）大慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化 目前，大慶在對非公經(jīng)濟(jì)的審批環(huán)節(jié)中，需要上級部門核準(zhǔn)或?qū)徟七M(jìn)慢。融資難問題已成為阻礙非公企業(yè)發(fā)展的不爭事實。這些都導(dǎo)致了大慶非公有制經(jīng)濟(jì)的融資困難。具體監(jiān)管過程可實行“關(guān)口前移、服務(wù)下沉”，在項目建設(shè)前和建設(shè)中進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，不能等到項目建成、產(chǎn)品下線、開業(yè) 2經(jīng)營后，各類檢查部門再來發(fā)現(xiàn)問題、停業(yè)停產(chǎn)整頓，造成企業(yè)投資浪費，甚至出現(xiàn)項目建成無法整改、罰款了事的情況，保障企業(yè)有序經(jīng)營。在貸款政策、貸款利率上與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上提供靈活便利的服務(wù)，盡量減少所有制歧視和“惜貸”行為。十八屆三中全會將非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)上升到了與公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同等重要的地位。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)