【正文】 除技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目外，一律采取資格后審，資格審查由資格審查委員會(huì)按資格審查文件確定的標(biāo)準(zhǔn)或申請(qǐng)人必備條件評(píng)選出合格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得私下與招標(biāo)人洽談業(yè)務(wù)。依法制定本縣行業(yè)性招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理文件；負(fù)責(zé)有關(guān)文件資料的備案；依法查處水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和河砂資源開采權(quán)出讓活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。 三是事后監(jiān)督不得力。 第四，認(rèn)真執(zhí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度。副縣長(zhǎng)在全招標(biāo)投標(biāo)管理講話 一、成效明顯，客觀評(píng)價(jià)我縣招標(biāo)工作 2006年至2007年，全縣累計(jì)完成各類工程項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)88個(gè)，依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，招標(biāo)率100%，節(jié)約11%；各項(xiàng)國(guó)有資源使用權(quán)（土地、河砂、礦產(chǎn)、林地、水庫(kù)等）出讓44宗。目前，已批準(zhǔn)我縣各類專業(yè)技術(shù)人員為XX市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜疫_(dá)到６１人，為我縣各類項(xiàng)目科學(xué)、客觀、公正地評(píng)標(biāo)發(fā)揮了重要作用。邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 縣水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和河砂資源開采權(quán)出讓的監(jiān)督執(zhí)法，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴?？h招投標(biāo)管理工作辦公室和相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法，建立招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)信譽(yù)檔案，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出原則，完善市場(chǎng)體系建設(shè)。資格審查實(shí)行廉潔準(zhǔn)入和安全準(zhǔn)入。要改革現(xiàn)行招投標(biāo)制度中容易發(fā)生問(wèn)題的程序和方式，取消投標(biāo)報(bào)名，采取不記名方式購(gòu)買標(biāo)書、圖紙。 三、嚴(yán)明紀(jì)律，保證招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性 一是嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。建立較為嚴(yán)密的交易操作規(guī)程。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，評(píng)標(biāo)無(wú)效。全縣的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)、掛牌、拍賣信息必須同時(shí)在縣政府信息網(wǎng)上發(fā)布。各行政監(jiān)督部門在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)對(duì)業(yè)主招標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)業(yè)主招標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，各行政監(jiān)督部門在依法處罰的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)其主管部門和監(jiān)察部門，并提請(qǐng)依法作出處理。 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和國(guó)有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。進(jìn)一步提高了評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性，依法在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜医M建，項(xiàng)目主管部門、監(jiān)督部門的工作人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理實(shí)行準(zhǔn)入和退出制度，建立信用評(píng)級(jí)制度。在落實(shí)制度上，一方面加大力度積極引導(dǎo)招投標(biāo)各方當(dāng)事人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把招投標(biāo)工作納入重要議事日程，在招投標(biāo)活動(dòng)中自覺規(guī)范行為，嚴(yán)格招標(biāo)程序；另一方面不斷提升招投標(biāo)工作操作水平，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)操作、一把尺子的工作標(biāo)準(zhǔn)；第三是堅(jiān)持做到管理、服務(wù)、監(jiān)督“三到位”，堅(jiān)持做到每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目都能事前有交待，事中有檢查，事后有驗(yàn)收總結(jié)，全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。規(guī)范審批程序，依法核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的審批條件。六是項(xiàng)目前期工作開展的地勘、可研、設(shè)計(jì)等未完全納入招標(biāo)范圍。依法制定土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓和土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理文件；負(fù)責(zé)有關(guān)文件資料的備案；依法查處土地、采礦權(quán)交易活動(dòng)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。 （四）規(guī)范操作程序的問(wèn)題 總體原則是依法必須招標(biāo)的各類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作必須按規(guī)定程序組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，做到“六個(gè)嚴(yán)格”。招標(biāo)文件由招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。探索實(shí)行“三個(gè)淡化”。 三是嚴(yán)明招標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則。違者，不論有無(wú)謀取私利，一律以違紀(jì)違規(guī)論處。進(jìn)一步淡化標(biāo)底，使工程建設(shè)招投標(biāo)更加透明，更加公正。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售前報(bào)縣招標(biāo)辦和相關(guān)行政主管部門、行政