【正文】 極。構(gòu)建資源價格市場化形成機制和生態(tài)補償機制。強化師資隊伍建設(shè)。深入推進“七彩云南保護行動”，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護和以“森林云南”為重點的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職能，善于運用地方國家權(quán)力機關(guān)處理經(jīng)濟社會發(fā)展事 21創(chuàng)新社會管理機制。 23動干部積極性。加強反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，積極探索促進“三化同步”的有效途徑，推動公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公 29加大以獎代補力度，增強縣域經(jīng)濟自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟強縣?！傲骸?，是指努力將滇中核心城市群和滇西、滇東南、滇西北、滇西南、滇東北等五個次級城市群打造成為帶動各類中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口聚集、優(yōu)化資源配臵，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要區(qū)域經(jīng)濟增長點。 二、“一圈一帶六群七廊”注釋1《報告》提出，要將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。 （四）針對基層基礎(chǔ)薄弱的問題，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè) 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強國家安全人民防線建設(shè)，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害防治為重點，構(gòu)筑應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標(biāo)治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)對能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強省。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高家庭困難寄宿學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。 （四）強統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。創(chuàng)造條件盡快開工建設(shè)滇中引水工程，讓金沙之水早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，建設(shè)煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產(chǎn)、木本油料等特色原料基地，做大做強龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發(fā)展新路子。 二、堅定信心、不辱使命，奮力推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時，提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡。 民族文化強省建設(shè)成效明顯。國際大通道建設(shè)取得新進展，口岸和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強。招商引資取得實效，對外貿(mào)易大幅增長，“滇企出境”步伐加快。堅持推動文化大發(fā)展、大繁榮，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動民族文化大省向強省邁進，文化綜合實力不斷提升。今年5月，國務(wù)院出臺了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對外開放提升到國家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進入一個劃時代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點上。 三是必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強二產(chǎn)。積極推進牛欄江和清水海補水工程建設(shè)，繼續(xù)實施潤滇工程，開工建設(shè)一批骨干水源工程。 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全公共財政體系，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。加快發(fā)展高中階段教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。 加強社會主義核心價值體系建設(shè)。 （九）聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強大合力 發(fā)展社會主義民主政治，是各族人民根本利益的具體體現(xiàn)。 四、加強和改進黨的建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證 辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。針對少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展 25 （六）針對消極腐敗的問題，著力加強反腐倡廉建設(shè) 堅決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局?！捌呃取?，是指依托昆明河內(nèi)、昆明曼谷、昆明仰光、昆明密支那和吉大港4條對外開放經(jīng)濟走廊，以及昆明昭通成渝和長三角、昆明文山北部灣和珠三角、昆明麗江迪慶滇川藏大香格里拉3條對內(nèi)開放經(jīng)濟走廊，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域物流中心布局，最大化發(fā)揮沿線地區(qū)經(jīng)濟潛力，逐步培育成為XX省經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長極。 三、城鄉(xiāng)發(fā)展 《報告》提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全面落實責(zé)任制，舉各方之力共同推進反腐倡廉建設(shè)。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 積極推進社會主義民主政治建設(shè)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機制，重視非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、流動 19實施綠水青山計劃。加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育，關(guān)心支持民族教育、特殊教育。抓好國家電力價格改革試點省建設(shè)，充分發(fā)揮電價引導(dǎo)作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機制。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題。提高輕工業(yè)比重，大力發(fā)展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業(yè)。 四是必須堅持以大開放促進大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡