【正文】 進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競(jìng)爭(zhēng)，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺(tái)的合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)、29號(hào)四份文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，并希望出臺(tái)促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)文件。擴(kuò)大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費(fèi)由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。通過建立共享機(jī)制和管理程序，建立起省級(jí)和國家級(jí)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。 鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。 xx市情況 在寧波，無論是風(fēng)能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。 促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。該風(fēng)電場(chǎng)通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標(biāo)。2009年xx市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。xx市自2006年5月啟動(dòng)“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。 生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模 xx市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于2009年3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺(tái)空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。xx市高XX縣區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。 常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn) 由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。無錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。 xx市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為xx市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。 加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè) 政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才。支持和鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強(qiáng)企業(yè)。四是政務(wù)支持。 其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制《xx市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，并做好與國家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地?zé)釒В責(zé)豳Y源較為豐富，為地?zé)峁┡?、地?zé)岱N植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地?zé)釡厝?、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。我市出臺(tái)了《xx市2009—2012年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《xx市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《xx市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即2010年合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)29號(hào)四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)，見附件。借鑒外地做法，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔(dān)保等方式，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。 建立多元化投資機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 xx市情況 xx市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有： 常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) xx市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。工程分兩期，日處理能力均為2000噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。xx市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設(shè)了全國第一批國家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測(cè)中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、XX省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測(cè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。 寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣 在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團(tuán)與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬千瓦時(shí)。工程分兩期，日處理能力均為2000噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有： 常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) xx市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。 xx市情況 xx市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，2009年全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約