【正文】 能力。重點加強對行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)、專業(yè)法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。 進(jìn)一步完善政府立法的協(xié)調(diào)機制。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。 建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決制度。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《XX省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》。在政府公眾信息網(wǎng)上公開的政府信息應(yīng)能夠免費查閱、下載。落實《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，強化上級政府對下級政府，政府對其所屬部門的監(jiān)督管理。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。 加強對依法行政的考核力度?？h級以上政府每年要書面向本級黨委、人大常委會和上一級政府報告推進(jìn)依法行政情況，政府部門每年要書面向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告推進(jìn)依法行政情況。將調(diào)解工作列入行政復(fù)議案件審理重要程序，注重運用調(diào)解方式解決糾紛，提高案件調(diào)解結(jié)案率。主動聽取政協(xié)的意見，認(rèn)真辦理政協(xié)委員關(guān)于政府工作的提案。行政執(zhí)法中存在嚴(yán)重問題的，不能評優(yōu)和晉級，并依法追究責(zé)任。在建立行政處罰的基準(zhǔn)制度、先例制度和說明制度的基礎(chǔ)上，研究建立行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)完善機制和有效應(yīng)用機制，切實減少行政執(zhí)法的隨意性。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。備案審查機關(guān)要嚴(yán)格審查報送備案的文件，定期通報各單位報送備案情況，及時依法處理公民、法人或者其他組織提出的審查建議，對違法或者不當(dāng)?shù)囊?guī)章和規(guī)范性文件，要責(zé)令制定機關(guān)限期糾正并重新報送備案；拒不糾正的，依法予以撤銷并向社會公布。通過召開聽證會、論證會、座談會等形式征求社會各界關(guān)于制度建設(shè)的意見和建議。 完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。 加大對公務(wù)員錄用及管理中法律知識測查力度。必須從實際出發(fā)，遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律及制度建設(shè)本身的規(guī)律，切實增加制度的科學(xué)性和可操作性。規(guī)章實施后每5年清理一次，規(guī)范性文件實施后每2年清理一次，但新的法律、法規(guī)施行，上級行政機關(guān)提出應(yīng)當(dāng)對規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，或者規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問題，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢要求的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理。明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和方式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。不得以任何形式將罰沒收入、行政事業(yè)性收費與行政執(zhí)法部門的經(jīng)費掛鉤。禁止臨時工、合同工及其他不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。對資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，行政機關(guān)要主動進(jìn)行調(diào)解。加強對依法行政工作的總結(jié)，樹立先進(jìn)典型，定期進(jìn)行表彰獎勵。 4要按照《意見》和《XX省全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2010—2014年）》要求，加強政府法制機構(gòu)特別是市、縣（市、區(qū)）政府法制機構(gòu)的建設(shè)，加大政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。對行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性違法行政問題，行政復(fù)議機構(gòu)要及時制發(fā)建議書，要求有關(guān)機關(guān)予以糾正，并向上級