【正文】 集體上訪后，未按規(guī)定時間、要求派出負責人到現(xiàn)場疏導勸返，導致信訪人在上訪現(xiàn)場滯留，造成嚴重后果的； （四）發(fā)生群眾越級集體上訪后，沒有及時采取有效措施處理，導致群眾重復越級集體上訪的； （五）對發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機關和重要場所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。 第六條 各級黨政機關和各部門、各單位，要重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預案，落實責任單位和責任人，并限期作出處理。 （三）對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行包案或掛案處理，并按規(guī)定時限辦結(jié)。第十五條 有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責任： （一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的； （二）積極配合組織調(diào)查，并且主動承擔責任的。 （五）黨委（黨組）、政府決定信訪工作責任追究事項后，由紀檢監(jiān)察機關，組織、人事、信訪等部門或任免機關及被追究人所在單位按照干部管理權限和各自職責具體執(zhí)行。不服黨紀政紀處分提出申訴的，按照不服黨紀政紀處分申訴的有關規(guī)定處理。二是不斷提高信訪事項的辦理效率，進一步健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時有效處理，不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳活動，使《條例》真正走進社區(qū)，家喻戶曉?！? 三、加大宣傳，引導群眾依法文明上訪 當前，群眾無序上訪的現(xiàn)象增多，這既干擾了機關的正常工作秩序，又給問題的解決帶來了不便，甚至影響了社會正常秩序。 第三部分。 第二十八條 被追究信訪工作責任的人員對責任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責任追究決定機關提出書面申訴。 （三）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應當追究信訪工作責任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權限和程序開展調(diào)查工作。 第十一條 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責任單位有關領導和工作人員，給予責令改正和書面檢查的責任追究： （一）不認真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級工作部署，責任不落實，機制不健全，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的； （二）不按《信訪條例》及其他有關規(guī)定要求辦理信訪事項，或者不按規(guī)定向交辦機關及信訪人反饋信訪事項辦理結(jié)果的； （三）無正當理由不按規(guī)定時間辦結(jié)信訪事項，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項，造成嚴重后果的。本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉應履行的工作職責；不正確履行職責，包括不完全履行工作職責，或不依照規(guī)定程序、權限、時限履行職責。 （四）發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時，要親自到現(xiàn)場妥善處置，采取有效措施努力解決問題，避免發(fā)生惡性事件。 第十六條 受到信訪工作責任追究同時應給予黨紀政紀處分的，依照中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用（中國共產(chǎn)黨紀律處分條例）若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。 （六）信訪部門每年對各縣（市、區(qū)）開展信訪工作的情況進行考核，按程序確定重點管理地區(qū)后，由紀檢監(jiān)察機關，組織、人事、信訪等部門或任免機關及