【正文】 集體上訪后，未按規(guī)定時(shí)間、要求派出負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪人在上訪現(xiàn)場(chǎng)滯留，造成嚴(yán)重后果的； （四）發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪的； （五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。 第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各部門、各單位，要重視做好接待群眾來(lái)信來(lái)訪工作，事先公布接待來(lái)訪時(shí)間、地點(diǎn)；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的工作預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期作出處理。 （三）對(duì)上級(jí)交辦的重要信訪事項(xiàng)及信訪積案實(shí)行包案或掛案處理，并按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。第十五條 有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任： （一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的； （二）積極配合組織調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。 （五）黨委（黨組）、政府決定信訪工作責(zé)任追究事項(xiàng)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。二是不斷提高信訪事項(xiàng)的辦理效率，進(jìn)一步健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時(shí)有效處理，不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂(lè)見的形式，開展宣傳活動(dòng)，使《條例》真正走進(jìn)社區(qū)，家喻戶曉。” 三、加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明上訪 當(dāng)前，群眾無(wú)序上訪的現(xiàn)象增多，這既干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，又給問(wèn)題的解決帶來(lái)了不便，甚至影響了社會(huì)正常秩序。 第三部分。 第二十八條 被追究信訪工作責(zé)任的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責(zé)任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。 （三）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。 第十一條 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書面檢查的責(zé)任追究： （一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級(jí)工作部署，責(zé)任不落實(shí)，機(jī)制不健全，信訪問(wèn)題突出，信訪工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的； （二）不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項(xiàng)，或者不按規(guī)定向交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的； （三）無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)信訪事項(xiàng)，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的。本款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行工作職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。 （四）發(fā)生重大越級(jí)集體上訪或突發(fā)事件時(shí)，要親自到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，采取有效措施努力解決問(wèn)題，避免發(fā)生惡性事件。 第十六條 受到信訪工作責(zé)任追究同時(shí)應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用（中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。 （六）信訪部門每年對(duì)各縣（市、區(qū)）開展信訪工作的情況進(jìn)行考核，按程序確定重點(diǎn)管理地區(qū)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機(jī)關(guān)及