【正文】 筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”方式，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營，將園區(qū)開發(fā)由政府行為逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為。一是創(chuàng)新管理體制。用招商引資的辦法，按照現(xiàn)代企業(yè)的組織形式和經(jīng)營管理模式，進(jìn)行多元化投入，市場化運(yùn)作。XX縣區(qū)工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)中雖然企業(yè)集聚，但真正聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)不多，行業(yè)集中度差，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠緊密，集群化程度低，密集性競爭與合作機(jī)制尚未形成，還沒有一個園區(qū)真正形成比較完整的集群發(fā)展局面?！捌叽髨@區(qū)”，園區(qū)內(nèi)擁有各類企業(yè)230戶，其中東嶺、國電寶二電等規(guī)模以上企業(yè)21戶，國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶。柳林園區(qū)恢復(fù)酒廠14戶，地方白酒年產(chǎn)量達(dá)到9000噸，與1988年酒業(yè)鼎盛時期持平，省市期望，全縣期待的白酒產(chǎn)業(yè)振興重現(xiàn)新機(jī)。 展望未來：科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)跨越 （一）高起點超前修編園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做強(qiáng)區(qū)域特色。 科學(xué)謀劃，集約土地資源。三是創(chuàng)新行政服務(wù)和管理方式。 （四）創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制，提高核心競爭力。三是引進(jìn)外資，推行股份制。 三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)。 回顧過去：強(qiáng)勁態(tài)勢令人振奮 XX縣區(qū)緊緊圍繞撤縣建市、跨入西部百強(qiáng)縣、建設(shè)關(guān)中明星城市的奮斗目標(biāo)，按照“推進(jìn)四化建設(shè)四縣，構(gòu)建綠色和諧新鳳翔”的戰(zhàn)略部署，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為率先實現(xiàn)工業(yè)化的重要載體，以電力能源、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、建材造紙、食品加工、紡織服裝等七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為重點，突出招商引資和項目建設(shè)，狠抓環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長青、柳林、長虹、陳村、縣城XX縣區(qū)和六營六大工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，川口河建材工業(yè)園正在建設(shè)之中，七大園區(qū)框架基本形成，工業(yè)布局日趨合理，園區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，經(jīng)濟(jì)核心區(qū)地位已經(jīng)凸顯，實現(xiàn)了以工業(yè)為龍頭帶動整體發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。