【正文】 括號(hào)括入，如〔發(fā)至省軍級(jí)〕、〔發(fā)至縣團(tuán)級(jí)〕等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。很多人也不注意。 （三）向平級(jí)機(jī)關(guān)寫商洽性的公文，常常是先提出因?yàn)槭裁词虑?，再根?jù)什么規(guī)定，最后寫請(qǐng)求所要協(xié)助解決的問題。公文必須符合準(zhǔn)確性的原則，運(yùn)用概念、判斷、推理要合乎邏輯。比如相關(guān)工作的改善，主要提出目前情況怎樣。 總之，收集材料及調(diào)查研究，是一個(gè)醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材了解問題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)的飛躍。有些文件，只講觀點(diǎn)沒有實(shí)際材料，就會(huì)使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù)，不易信服。主要是修改不通順的語句，不規(guī)范的字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。三是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。 四是報(bào)告廣泛使用于下級(jí)向上級(jí)反饋信息，是溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式。 （四）通知的寫作 通知是公文中使用頻率最高的一個(gè)文種，通常屬于下行文。例：《關(guān)于召開人事局長(zhǎng)編辦主任座談會(huì)的通知》。二是發(fā)文機(jī)關(guān)和文種《XX縣區(qū)人民政府公告》；以上兩項(xiàng)，多用于政府機(jī)關(guān)；有的只有文種，如《公告》，法院這種文種用的比較多，標(biāo)題之下，有時(shí)可依公告單獨(dú)編號(hào)。有的會(huì)議紀(jì)要的首部還有成文時(shí)間等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。 主送機(jī)關(guān) 頂格寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，后標(biāo)冒號(hào)。1毫米，右白邊為26毫米177。 （七）函的寫法 標(biāo)題 函的標(biāo)題量般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部門組成。同時(shí)“會(huì)議紀(jì)要”是可以多向行文，具有上報(bào)、下達(dá)以及同級(jí)單位進(jìn)行交流的作用。公告是一種嚴(yán)肅、莊重的公文，它內(nèi)容較為單一，篇幅較短，表達(dá)直截了當(dāng)，語言簡(jiǎn)潔明快。例：《XX縣區(qū)政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作的通知》。 呈報(bào)性報(bào)告 呈報(bào)性報(bào)告主要用于下級(jí)向上級(jí)報(bào)送文件、物件隨文呈報(bào)的一種報(bào)告。 報(bào)告的特點(diǎn)： 一是報(bào)告的目的為了向上級(jí)匯報(bào)工作、情況、建議、答復(fù)等，它不直接請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)正面回答報(bào)告中的問題，所以不帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這是它與請(qǐng)示的重要區(qū)別之一。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)單位指示、批準(zhǔn)的公文，如能及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問題得以及時(shí)解決。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。也就是說要用觀點(diǎn)來統(tǒng)帥材料，使材料來為觀點(diǎn)服務(wù)。但對(duì)于問題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長(zhǎng)的文件，擬訂工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。 五、擬寫公文的步驟 我們掌握了公文的格式和行文規(guī)則，關(guān)鍵一步是什么呢。它的用語以語體文為原則，力求通俗，能說明問題。敘事是擺事實(shí)，說理是講道理，目的（或結(jié)論）是指要求對(duì)方做的事，或是對(duì)某一事項(xiàng)所作的結(jié)論。 （二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，層次分明，文字精練，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。聯(lián)合行文的成文時(shí)間，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，特別是聯(lián)合行的，一定要注意成文時(shí)間。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。 擬寫公文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)： １、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、文種三部分組成。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)三部分組成。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。下面我逐一介紹。是指《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》列出的十三類公文。96年的取消了命令，議案換成了決議。 （五）通知。 （十二）函。為使公文顯得對(duì)稱，發(fā)文字號(hào)應(yīng)相應(yīng)向左移位。 ５、公文標(biāo)題中除書名號(hào)的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文加印，是制文機(jī)關(guān)確認(rèn)公文效力的憑證。例如，《國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個(gè)。就是公文的成文時(shí)間和印刷時(shí)間不一定一致。 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。 （八）用詞準(zhǔn)確、規(guī)范。這樣，公文的目的就既明確又具體。居要：處于關(guān)鍵、緊要的地方。比如，向上級(jí)匯報(bào)工作，還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員閱讀，還是向全體人員進(jìn)行傳達(dá)。篇幅較長(zhǎng)、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個(gè)部分，每一個(gè)部分又分作幾個(gè)問題，各個(gè)大小問題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說明等。寫文章，需要下功夫。請(qǐng)示上級(jí)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。一種是有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。這種報(bào)告是本單位工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級(jí)寫的匯報(bào)性報(bào)告。例：《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在接待中不擺煙酒等問題的通知》；《建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)國家物價(jià)局財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的建設(shè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》。雖不屬普發(fā)公文，但主送機(jī)關(guān)較多的，也可用相應(yīng)的規(guī)范化統(tǒng)稱。結(jié)尾一般用“特此公告”作為結(jié)語。 前言。 尾語發(fā)函一般用“專此函告”，“敬請(qǐng)函復(fù)”等作結(jié)；復(fù)函多用“此復(fù)”、“特此函復(fù)”等為結(jié)尾。 落款正文右下方署名署時(shí)并蓋公章。 主體。公告日期有的標(biāo)注在標(biāo)題下方，也可以注在公告結(jié)尾處。 正文的表述除篇幅簡(jiǎn)短者多數(shù)通知用條款格式，即分條分款將內(nèi)容按一定邏輯標(biāo)準(zhǔn)排序，做到條理清晰，一目了然。例：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的通知》。這種報(bào)告的特點(diǎn)全面、概括、精練。 正文，其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)語構(gòu)成。二是呈批性。在這個(gè)過程里需要注意把握的，一是關(guān)于主題的修改。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。例如，是要求對(duì)方了解，還是要求對(duì)方答復(fù)，是供收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是參照?qǐng)?zhí)行、研究參考、征求意見等。這兩句大意是：在關(guān)鍵、緊要處插一句或幾句精辟的話，就會(huì)成為一篇文章的警句。 簡(jiǎn)明，是指簡(jiǎn)潔、明確。（XX省政府辦公廳關(guān)于人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知）甘政辦2012**號(hào)，以下