【正文】 表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費等。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢壓人。少數(shù)單位的同一辦案人員既負責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。 三、加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的對策及途徑 針對煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊伍建設(shè)思路，堅持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗、具有團隊精神的煙草專賣執(zhí)法隊伍。推行市場化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實施“逢進必考”，逐步清退違紀違規(guī)的臨時工、借用人員以及正式職工。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對于專賣執(zhí)法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治國、依法治理卷煙市場戰(zhàn)略意義的認識，增強依法行政的自覺性。 加大法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)提供了強大的動力支持和智力保障。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，特別是在現(xiàn)場檢查中，說話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對人的對立情緒，人為地加大了檢查的難度。要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴謹周密的監(jiān)督保證制度和生機活力的激勵制約機制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀違規(guī)行為的發(fā)生。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營者的保護傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀，不一而足。但由于受煙草專賣體制和機制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實踐中，主要存在著以下不良傾向： （一）觀念上的拜物化。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。 （一）完善運行機制，強化領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè) 加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機關(guān)內(nèi)勤人員，充實和加強一線執(zhí)法人員。其次，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。增強宣傳意識，利用電視、電臺、報紙等媒體和“3 （五）開展創(chuàng)建活動，營造文明執(zhí)法環(huán)境 開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次。專賣執(zhí)法人員要堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨，正確對待