【正文】 關(guān)系不大。國(guó)力有限、民力無(wú)窮，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，除依靠國(guó)家解決一些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)外，最重要的是要啟動(dòng)民間力量和借助外部力量。一是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)更直接地反映出它依賴于人民群眾，寄生于老百姓的基礎(chǔ)性；二是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)基于歷史、文化因素而具備的更濃的特定個(gè)性。 要解決上述問(wèn)題，雖不能一蹴而就，但也不能任其自然或亦步亦趨，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以時(shí)代的緊迫感加大改革力度，使政治體制改革跟上經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，盡可能地減少生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的負(fù)面作用。要加強(qiáng)對(duì)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的考察考核，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)、廉潔務(wù)實(shí)、又干滿一屆以上的優(yōu)秀縣（市）委書記可以將其提拔為副廳級(jí)?，F(xiàn)實(shí)中存在兩種現(xiàn)象不利于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。共產(chǎn)黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在代表著先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使之適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反之，要保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就成為一句空話。 思考之二。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要如此。 從不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的依賴程度看，溫飽主要靠一產(chǎn)，小康主要靠二產(chǎn)，現(xiàn)代化主要靠三產(chǎn)，而小城鎮(zhèn)具有農(nóng)副產(chǎn)品集散地、二產(chǎn)的載體、三產(chǎn)的媒體和市場(chǎng)載體四大功能，能集成和協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)之間的經(jīng)濟(jì)連鎖和發(fā)展關(guān)系，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的樞紐，必須予以大力發(fā)展，從而為縣域經(jīng)濟(jì)的壯大提供寬闊的高效空間和強(qiáng)有力的支撐。而落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展是解決三農(nóng)問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)新的切入點(diǎn)，事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。[出自] 思考之一。這一特點(diǎn)促使縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只能在國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制之外，走出一條個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之路。要啟動(dòng)民間力量和借助外力，吸引一個(gè)地域周邊地區(qū)的生產(chǎn)要素向本地域流動(dòng)，就必須營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以人為本、以民為本，就是要善于發(fā)揮和尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，賦予人民群眾的自主觀念。 一是要大手筆、大舉措，突破機(jī)構(gòu)改革瓶頸。這種在崗提拔或者說(shuō)提升不離崗的任用方式，可以讓那些有事業(yè)心、有成績(jī)的縣級(jí)一把手，無(wú)論是年紀(jì)大的還是年輕的，都能感到有奔頭、有成就感，避免大家都奔獨(dú)木橋的現(xiàn)象，這樣就可以讓他們安心在縣級(jí)一把手崗位上，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)。如何造就一大批能安心在縣域崗位上扎實(shí)工作的縣級(jí)黨政班子及其成員，這是用人機(jī)制方面需要認(rèn)真探索的問(wèn)題。 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又具有反作用，這種反作用表現(xiàn)在促進(jìn)或者阻