【正文】 工作，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂，干群關(guān)系緊張、矛盾糾紛突出的村，以整頓黨務(wù)，調(diào)處矛盾為切入點(diǎn)，全面推行梁寨鎮(zhèn)“走村串戶(hù)”工作法，鎮(zhèn)村干部走村入戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)化解、調(diào)處村內(nèi)矛盾，現(xiàn)場(chǎng)解決、答復(fù)群眾反映的問(wèn)題，拉近干群距離。深化拓展“雛鷹工程”，整合電教中心、電視臺(tái)、大學(xué)生村官等資源，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦“鄉(xiāng)村服務(wù)社”欄目，全力打造大學(xué)生村官服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村的平臺(tái)和品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、工作基礎(chǔ)有保障的村黨組織建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。針對(duì)環(huán)境臟亂差問(wèn)題，以黨員為主體，積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，軟弱渙散村在村容村貌上得到明顯改觀。有關(guān)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及幫扶部門(mén)對(duì)抓整頓工作越來(lái)越重視，投入的感情和精力，投入的人力物力財(cái)力越來(lái)越充分。軟弱渙散村黨組織中，由下派干部和第一書(shū)記擔(dān)任負(fù)責(zé)人的有13個(gè)，占17%。 七是村黨組織發(fā)展黨員方面存在問(wèn)題。充分發(fā)揮第一書(shū)記的“第一”作用，謀劃全局、把握方向、加強(qiáng)指導(dǎo)、推動(dòng)工作。按照省委組織部《關(guān)于對(duì)村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助的通知》（遼組通字[**]58號(hào)）文件要求，落實(shí)**市村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保證每村每年不少于2萬(wàn)元。全面落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”工作法，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正。各級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)年底前要再深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作1次，幫扶單位要集中幫助解決一兩件事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。統(tǒng)籌解決軟弱渙散基層黨組織有關(guān)交通、飲水、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等突出問(wèn)題。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。目前，77個(gè)軟弱渙散村中，仍有33個(gè)村中的90個(gè)屯存在飲水難（或不安全）問(wèn)題，有28個(gè)村的村路、巷路和田間作業(yè)路的狀況較差。此外還有34個(gè)軟弱渙散村活動(dòng)場(chǎng)所因?yàn)槲７?、狹小或破舊等原因，也有建設(shè)的需求和安排。 調(diào)研過(guò)程中我們感到，全市各級(jí)組織和部門(mén)從各自實(shí)際出發(fā)，投入大量精力研究整頓思路并采取了有效的整頓措施，促進(jìn)了軟弱渙散村（社區(qū)）的轉(zhuǎn)化提高，積累了有益的整頓工作經(jīng)驗(yàn)。在村和社區(qū)軟弱渙散黨組織，建立黨員服務(wù)站45個(gè)、黨員代辦點(diǎn)57個(gè)，為群眾開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)253次。從項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)兩方面入手，繼續(xù)加大對(duì)軟弱渙散村的幫扶力度，強(qiáng)化“造血功能”。二是強(qiáng)化考核激勵(lì)。一是配班子，使“軟”村變強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，軟弱渙散村黨組織主要表現(xiàn)在村兩委之間、村書(shū)記和村主任之間各自為政，形不成工作合力；村班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)；一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)等方面。要建一支強(qiáng)有力的社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，把社區(qū)黨支部的工作落腳點(diǎn)放在為百姓修路、用電、吃水、就醫(yī)等生產(chǎn)生活等方面，為社區(qū)辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，從而提升班子的凝聚力和號(hào)召力；強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)。 五抓服務(wù)，育品牌，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作影響力。通過(guò)黨員分類(lèi)管理、設(shè)崗定責(zé)等方式，完善“三支”隊(duì)伍建設(shè)，努力打造6個(gè)家園。 從調(diào)查情況來(lái)看，社區(qū)黨支部主要存在以下幾個(gè)方面。不履行聯(lián)系服務(wù)、宣傳教育群眾職責(zé)。一是構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。依托社區(qū)服務(wù)銀行，創(chuàng)辦“社區(qū)愛(ài)心互助市場(chǎng)”，創(chuàng)立“殘疾人應(yīng)急救助基金”。 三是解決突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委結(jié)合軟弱渙散村黨組織的實(shí)際情況，采取“一村一策”、“一村一案”，制定整頓工作計(jì)劃進(jìn)度表，確保了整頓工作的深入開(kāi)展。**鎮(zhèn)代莊村、首羨鎮(zhèn)南樓村等13個(gè)“亂”村黨群干群關(guān)系得到明顯改善。如今，該欄目已制作16期節(jié)目，每天都能接到30余個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)，共吸引接受社會(huì)捐贈(zèng)120余萬(wàn)元，幫扶困難家庭16戶(hù)，解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題1000多件。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)黨建薄弱村轉(zhuǎn)化工作中的一些典型經(jīng)驗(yàn)和做法，探究規(guī)律，積極推廣，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。在7個(gè)軟弱渙散社區(qū)中，有2個(gè)社區(qū)新建了活動(dòng)場(chǎng)所。 二是建立科學(xué)的工作機(jī)制，為基層黨組織轉(zhuǎn)化提供了長(zhǎng)效保障。部分非公企業(yè)還沒(méi)有配備黨組織書(shū)記。目前，在農(nóng)村基層仍然存在黨員隊(duì)伍年齡老化、先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。抓好第一書(shū)記的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，促使第一書(shū)記積極履職盡責(zé)，為群眾辦實(shí)事，解難題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（遼財(cái)改[**]42號(hào)），從**年開(kāi)始，在測(cè)算縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和均衡性轉(zhuǎn)移支付時(shí)。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨群議事會(huì)等做法，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、居民和駐區(qū)單位廣泛參與社區(qū)事務(wù)。市委要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)整合、分類(lèi)指導(dǎo)工作，縣（市）區(qū)要組織力量集中開(kāi)展分類(lèi)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記要親自抓整頓工作，軟弱渙散基層黨組織要自加壓力、增強(qiáng)自身造血功能。探索建立系統(tǒng)高效的資源整頓平臺(tái)、健全完善整合工作制度和辦法，有效整合資源，加大對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶力度。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，堅(jiān)持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人選拔到基層班子中。農(nóng)村道路建設(shè)基本上實(shí)現(xiàn)了村通，屯通工程只覆蓋到少數(shù)村。目前，77個(gè)村中有27個(gè)村因“無(wú)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所”被列為“軟弱渙散”。軟弱渙散村村民戶(hù)均增收1330元。結(jié)合深化共產(chǎn)黨員先鋒工程和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗230個(gè)、劃分共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)323個(gè)、組建共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)95個(gè)、認(rèn)領(lǐng)共產(chǎn)黨員先鋒工程項(xiàng)目32個(gè)，參與黨員3823人次。 三是項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。深入推行民情民意訪(fǎng)談會(huì)制度，按照“群眾說(shuō)事、干部辦事、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)事”三部曲，縣委常委黨員副縣長(zhǎng)帶頭聯(lián)系一個(gè)村，開(kāi)好民情民意訪(fǎng)談會(huì)，通過(guò)“把話(huà)筒交給群眾”，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。明確整頓目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、包掛領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。 一、軟弱渙散村黨組織主要表現(xiàn)及現(xiàn)狀 根據(jù)中央確定的軟弱渙散10種類(lèi)型，以基層黨組織“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，綜合運(yùn)用考核排名、黨組織分析、黨員群眾評(píng)議等手段，共排查出38個(gè)軟弱渙散村黨組織（其中，“黨組織班子配備不齊、書(shū)記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的”6個(gè)，%；“黨組織書(shū)記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響