【正文】 之取消，由于目前農(nóng)村議事規(guī)則不完備，農(nóng)民誠信觀念不濃，加之收入有限，稍大點投入就無法籌資到位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其中有家外資企業(yè)，由于稅費問題，一年之中只剩下兩個企業(yè)，其中一個處于半停產(chǎn)。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深化和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已提上議事日程，并在試點展開。在思想工作不細，財政資金不足，社會保險空白的情況下，象摔包袱一樣，一刀切式地清退已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十幾二十年的正式干部，將會在農(nóng)村造成極大地震蕩，再與企業(yè)、部門下崗職工憤懣余溫和大學生就業(yè)沖擊相交匯，將會對社會帶來巨大沖擊，猶如一顆定時炸彈，不知何時爆炸。有人（官場背景）、有錢、就有崗，真干假干一個樣。這一矛盾還表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門撤并與農(nóng)村服務(wù)體系運轉(zhuǎn)失靈的矛盾。農(nóng)民要增收，除在農(nóng)村減負上下功夫外，還要努力發(fā)展地方經(jīng)濟。 （二）是減負與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)乏力的矛盾，且這一矛盾十分突出。巨大的村級債務(wù)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)村基層政權(quán)的運行。農(nóng)業(yè)稅征收方式的改革應(yīng)循序漸進。土地產(chǎn)權(quán)不明是造成目前農(nóng)村土地使用混亂的癥結(jié)所在，多元化、多層次的農(nóng)村土地托管機構(gòu)，從源頭上滯緩了中國農(nóng)業(yè)向市場化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的速度。但由于歷史的、體制的因素，加之目前改革方案和運行機制的有待完善，在改善農(nóng)民生存條件的同時，也帶來農(nóng)村社會公平和穩(wěn)定的問題。因爭地而爭吵和械斗時常發(fā)生，為農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來了隱患。只管按面積征收，不管有無收入。有一個村從年年村級稅費尾欠達萬，欠鄉(xiāng)級以上稅費萬，它極大地動搖了守法農(nóng)民的依法納稅信心。否則，不利于培養(yǎng)農(nóng)民依法納稅意識。這既迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違法，又增加農(nóng)民負擔。由于縣市不管，地方政府又無力管，使這些部門職工在自生自滅中掙扎，為求生存，大鬧縣、鄉(xiāng)政府，越級上訪事件屢見不鮮。現(xiàn)行的用人制度不利于調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。由于改革機制的不完善，農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定，大有山雨欲來風滿樓之意，這并非空穴開風和危言慫聽。“一刀切”式精簡人員，不利于農(nóng)村工作的連續(xù)性。 五、縣市機構(gòu)放權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層爭利的矛盾。這一矛盾首先表現(xiàn)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）在：額定掛鉤任務(wù)與地方職權(quán)有限的矛盾。 （一）是農(nóng)業(yè)稅費減免與農(nóng)村財政造血功能萎縮的矛盾。從上世紀九十年代中后期農(nóng)村稅費尾欠開始，已成為農(nóng)村無法卸下的包袱而且數(shù)額巨大，幾乎占農(nóng)村有效債權(quán)的以上。 二、農(nóng)業(yè)稅改現(xiàn)實與農(nóng)村運行