【正文】 設(shè)。服務(wù)業(yè)具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由于長期發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)對拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動消費(fèi)的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來?！督ㄗh》從五個方面進(jìn)行了全面部署，包括積極應(yīng)對氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、加大環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。這是國家現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。要適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。 改革的方向是，進(jìn)一步理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。今年，我國將依據(jù)五中全會《建議》，編制十二五規(guī)劃。 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革。 第一，提高全民族文明素質(zhì)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，為當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。必須遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 第二，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線 要推動科學(xué)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。 從總體上看，十二五將是我國建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，一些影響全局的長遠(yuǎn)的改革任務(wù)，將集中在這五年完成。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。 十二五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo) 在綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出了十二五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放五個方面。 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。主要是：實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要保證。 加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。 四、十二五時期深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù) 改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。 這些年，政府自身改革雖然取得一些進(jìn)展，但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。必須通過深化政府自身改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。 一是符合國情，就是基本公共服務(wù)體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長的需求相適應(yīng)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系。十二五時期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是十二五時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。《建議》對發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了明確要求和全面部署。一是長短結(jié)合，把十二五規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)緊密銜接。 第四，要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要把全局性