【正文】 設。服務業(yè)具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由于長期發(fā)展滯后，服務業(yè)對拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、帶動消費的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來?！督ㄗh》從五個方面進行了全面部署，包括積極應對氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節(jié)約和管理、加大環(huán)境保護力度、加強生態(tài)環(huán)境保護和防災減災體系建設。這是國家現(xiàn)代化建設的根本大計。要適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。 改革的方向是，進一步理順各級政府間財政分配關系，積極構建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。今年，我國將依據(jù)五中全會《建議》，編制十二五規(guī)劃。 深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。 第一，提高全民族文明素質(zhì)?？萍紕?chuàng)新的關鍵是增強共性、核心技術突破能力，為當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。必須遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 第二，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 擴大內(nèi)需特別是居民消費需求，是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線 要推動科學發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化。 從總體上看，十二五將是我國建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵期和攻堅期，一些影響全局的長遠的改革任務，將集中在這五年完成。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學發(fā)展觀的核心。 十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標 在綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件的基礎上，《建議》提出了十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，包括經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、居民收入、社會建設和改革開放五個方面。 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。主要是：實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。建設生態(tài)文明是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要保證。 加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。 四、十二五時期深化改革和擴大開放的主要任務 改革開放是決定中國命運的重大決策，是實現(xiàn)國家強盛、人民幸福的必由之路。 這些年，政府自身改革雖然取得一些進展，但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。必須通過深化政府自身改革和加強制度建設，從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權利和合法權益，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。 堅持和完善基本經(jīng)濟制度。 一是符合國情，就是基本公共服務體系要與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與人民群眾不斷增長的需求相適應，把握好盡力而為與量力而行的關系。十二五時期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進展。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是十二五時期的重要戰(zhàn)略任務，是全面建設小康社會的重點和難點?！督ㄗh》對發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了明確要求和全面部署。一是長短結合，把十二五規(guī)劃的各項目標任務與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接，與2020年全面建設小康社會的奮斗目標緊密銜接。 第四，要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要把全局性