【正文】 這也會(huì)成為水害事故易發(fā)的高危期。下面，我講三個(gè)方面意見。年初全省煤炭工作會(huì)上確定的‘強(qiáng)力推進(jìn)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由高危行業(yè)向‘本質(zhì)安全型’的行業(yè)轉(zhuǎn)變39。 隨著煤礦企業(yè)重組整合工作的進(jìn)一步深入，礦井水害成為繼瓦斯事故后影響煤礦安全生產(chǎn)工作的另一主要災(zāi)害，在防治水方面以下幾個(gè)問題表現(xiàn)尤為突出： 煤礦防治水機(jī)構(gòu)仍不健全、一線專業(yè)技術(shù)人員短缺。大多數(shù)礦井配備的探放水設(shè)備陳舊，在技術(shù)更新、設(shè)備升級(jí)等方面還存在很大差距，部分國有重點(diǎn)集團(tuán)公司和部分地市雖然引入了物探、化探等較先進(jìn)的探水技術(shù)，且綜合分析水平低，技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，新技術(shù)發(fā)揮效果差。在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府有關(guān)規(guī)定，造成水害事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的，要設(shè)立專門的防冶水機(jī)構(gòu)。 ４、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為煤礦防治水提供技術(shù)支持。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編制搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)演習(xí)，編排實(shí)施雨季‘三防39。今后，煤礦企業(yè)要自覺地將探水工藝作為生產(chǎn)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過建立探放水激勵(lì)機(jī)制、驗(yàn)收制度和探放水鉆孔工程量計(jì)件制度，充分調(diào)動(dòng)區(qū)隊(duì)職工的積極性，真正做到‘物探先行、鉆探跟進(jìn)、探掘分離、不探不進(jìn)39。、‘黑名單39?，F(xiàn)有礦井缺少三個(gè)必備報(bào)告的，要盡快按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制完成。當(dāng)XX縣區(qū)或礦井水文地質(zhì)資料不能滿足礦井生產(chǎn)建設(shè)的需要時(shí)，應(yīng)針對(duì)存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查或勘探。 自查自糾活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患逐條做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案‘五落實(shí)39。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全‘十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格39。工作。要汲取華晉焦煤王家?guī)X‘3〃2839。有條件的煤礦要推廣山西焦煤集團(tuán)在各子分公司地測(cè)處配備專門負(fù)責(zé)礦井防治水工作的副處長，礦井配備防治水副總工程師的做法。提升為‘有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采39。全省重組整合礦井普遍存在地質(zhì)勘查程度低，地質(zhì)資料編制質(zhì)量差，不能滿足國家和省政府對(duì)煤礦防治水工作的要求，防治水工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力。不斷深化安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，多措并舉抓安全，有力促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此我們必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)處理好安全、生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。如果煤礦安全工作抓不好，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、不僅嚴(yán)重干擾其他工作的正常開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且嚴(yán)重影響黨和政府的執(zhí)政能力，影響到山西的對(duì)外形象39。去年年底出臺(tái)的《防治水規(guī)定》，不僅為全面深化煤礦防治水工作提供了法律基礎(chǔ)，同時(shí)也把煤礦防治水工作提高到更高的標(biāo)準(zhǔn)。有部分小煤礦過去還存在超層越界開采問題，新的整合主體還難以收集到完整的地質(zhì)、水文、開采技術(shù)資料，存在較大的鄰近層和本煤層采空水危險(xiǎn)，在建井地質(zhì)報(bào)告尚未編制、水文地質(zhì)資料不全的情況下，但為了早日開工，盲目上馬，造成水害事故隱患長期存在。 防治水相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力。各集團(tuán)公司和各級(jí)煤炭管理部門要建立‘一崗雙責(zé)、層層負(fù)責(zé)39。對(duì)井下職工要進(jìn)行防治水知識(shí)的全員培訓(xùn)，確保職工掌握必要的防治水知識(shí)，具備抵御水災(zāi)和緊急避險(xiǎn)能力。 通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，共破防治水難關(guān)；加大防治水科技投入，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證煤礦水害防治的必要投入和防治水裝備、儀器和材料的更新?lián)Q代，裝備較先進(jìn)的探放水工具和排水設(shè)備，有條件的企業(yè)集團(tuán)要購置大孔徑的垂直鉆機(jī)。必須嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的應(yīng)急處置措施。綜合治理措施。礦井地質(zhì)報(bào)告必須按照《防治水規(guī)定》有關(guān)要求增加水文地質(zhì)方面的報(bào)告內(nèi)容。井田范圍發(fā)生變化、延伸開采下組煤和水平延伸或地質(zhì)類型發(fā)生變化的礦井應(yīng)及時(shí)編制新的地質(zhì)報(bào)告。 ７、加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)資料管理，嚴(yán)格地質(zhì)報(bào)告審查。三位一體的檢查制度，對(duì)開掘區(qū)隊(duì)不按設(shè)計(jì)和規(guī)程、措施進(jìn)行探放水的，探水鉆孔深度不符合要求的或探水超前距離小于規(guī)定的，跟班安監(jiān)員有權(quán)要求停止作業(yè)并向上級(jí)報(bào)告；對(duì)已發(fā)現(xiàn)突水跡象或有可能發(fā)生突水的，要立即下達(dá)停止作業(yè)撤人指令，并向上級(jí)報(bào)告，由礦總工程師委派專門的防治水技術(shù)人員和隊(duì)伍處理。對(duì)礦井排水設(shè)備和供電設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修和聯(lián)合排水試驗(yàn)。我省正在積極籌劃成立煤礦防治水研究中心，這一平臺(tái)，將會(huì)促進(jìn)煤炭企業(yè)之間交流、學(xué)習(xí)，尤其為水文條件相似的地區(qū)推廣