【正文】 性。對于改革中產(chǎn)生的弱勢群體，最根本的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，廣開就業(yè)門路，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。因此，需要通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)整合城市居民，通過社區(qū)建設(shè)增強(qiáng)居民認(rèn)同感、公益觀念和社區(qū)參與意識。要適當(dāng)放權(quán)，調(diào)動(dòng)民間力量進(jìn)行自我管理。首先，要形成共同關(guān)愛改革中弱勢群體的環(huán)境。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對社會生活各方面的管理，使公民、法人、其它組織和國家機(jī)關(guān)的各種行為嚴(yán)格限制在法律規(guī)范的秩序之內(nèi)，使處理人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛有所遵循，這是保障城市社會和諧發(fā)展的一個(gè)重要方面。 （一）妥善處理人民內(nèi)部矛盾 正確認(rèn)識和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，是當(dāng)前的重大政治課題和緊迫的政治任務(wù)，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證，是建設(shè)社會主義法治國家的重要基礎(chǔ)，也是城市和諧發(fā)展的必由之路。這是改革所應(yīng)付出的必要代價(jià)，沒有這個(gè)痛苦的過程，就不會有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，但是這個(gè)改革的副產(chǎn)品也是必須正視的社會現(xiàn)實(shí)。一定程度上，它的發(fā)育與國民道德建設(shè)是同步的，道德建設(shè)程度有多高，城市和諧的程度就有多高。社會和諧作為城市發(fā)展理性化的選擇，它的發(fā)展促進(jìn)更加寬廣的公平環(huán)境、誠信環(huán)境和管理環(huán)境。但是，并非只有傳統(tǒng)社會才能包容共同生活，處于社會變遷中的現(xiàn)代城市更需要其成員根據(jù)情境的變化來發(fā)展相互依賴的關(guān)系，以抵御任何對于城市群體的外來壓力。這些因素與特定的歷史階段相聯(lián)系，成為城市發(fā)展中必須正視的現(xiàn)實(shí)。人們的逐利活動(dòng)往往各行其是，只顧自己，不管他人。 這些弱勢群體大多數(shù)年齡偏大、文化偏低、技能單一、身體較弱、觀念守舊，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想和能力。要堅(jiān)持用法制手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系妥善處理人民內(nèi)部的利益矛盾。做到真實(shí)地傳達(dá)客觀情況，盲不背實(shí)、口不違心。通過贊助公益事業(yè)、光彩事業(yè)，廣辟就業(yè)渠道，積極救助，努力形成全社會關(guān)愛弱勢群體的好風(fēng)氣、好環(huán)境。使由國家的代表機(jī)構(gòu)決定的意圖，通過有直接利害關(guān)系的多數(shù)市民的同意得到實(shí)現(xiàn)。面對城市改革過程中所出現(xiàn)的種種社會問題，政府要逐步調(diào)整自己在國家與社會關(guān)系中所扮演的角色。 （三）大力扶助弱勢群體 幫助弱勢群體，要有具體的可操作措施，要在全社會形成一個(gè)良好的關(guān)愛互助環(huán)境。城市的和諧與發(fā)展需要有良好的社會秩序，需要各個(gè)社會群體與個(gè)人都模范地遵循共同的法律規(guī)范，使各自的權(quán)利與義務(wù)得以明確和實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)社會形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序運(yùn)作的和諧體系。 三、城市發(fā)展中社會和諧的促進(jìn)與發(fā)展 影響城市和諧發(fā)展的因素多種多樣，促進(jìn)的措施也各自不同，作為正在迅速變化的中國城市社會，在改造城市居住自然環(huán)境同時(shí)，注意根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)建立良好的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)居民的思想道德建設(shè)，扶助弱勢群體，強(qiáng)化社區(qū)管理，以促進(jìn)城市社會的和諧發(fā)展。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，利益集團(tuán)主體的多元化，使技術(shù)落后、經(jīng)營不良的企業(yè)在競爭中敗北；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門由