【正文】 有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤做法。 三是把維護(hù)穩(wěn)定作為一切工作的落腳點(diǎn)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力 隨著改革深入，利益關(guān)系的調(diào)整，基層民主的推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾將會(huì)日益突出，加之基層本來(lái)就是矛盾的“沉淀池”，對(duì)各種復(fù)雜局面的有效控制是基層干部面臨的新考驗(yàn)。特別是隨著農(nóng)村改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步趨向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?，而一家一戶生產(chǎn)的分散性、盲目性、脆弱性暴露的越來(lái)越明顯，他們迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù)，做他們發(fā)家致富的“領(lǐng)路人”、“保護(hù)神”。三要正確處理上下級(jí)關(guān)系，上級(jí)不能對(duì)下級(jí)頤指氣使，尤其不能讓下級(jí)辦違法亂紀(jì)的事情；下級(jí)也不能無(wú)原則地服從。在如何發(fā)展的問(wèn)題上，絕不能盲目“從上”，不能盲目趕“時(shí)尚”。這些現(xiàn)象都與基層組織執(zhí)政地位不相符，與我們黨對(duì)基層組織的要求不相符，與群眾的本質(zhì)要求也是不相符。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，一個(gè)國(guó)家人均gdp在1000美元到3000美元之間這一階段，可能出現(xiàn)兩種前途、兩個(gè)結(jié)果：有的躍起騰飛，有的盤(pán)桓不前。在各類(lèi)矛盾中，最為主要的是人民內(nèi)部之間的矛盾。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)，認(rèn)為基層只是“奉命行事”，不是“執(zhí)掌政權(quán)”，或者還存在“不經(jīng)過(guò)努力，黨的執(zhí)政權(quán)都將是永遠(yuǎn)存在的模糊認(rèn)識(shí)”；二是政治意識(shí)淡化，不能從政治上去觀察和處理問(wèn)題，在一些大是大非問(wèn)題上，尤其是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在觀察時(shí)提不到應(yīng)有的政治高度。當(dāng)前的農(nóng)村工作內(nèi)容十分繁雜，但最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的問(wèn)題。在這方面，有三個(gè)關(guān)系要處理好：一要正確處理黨的政策和法律的關(guān)系。因此，必須以“順民心為本，以厚民生為本”，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為群眾盡實(shí)心、干實(shí)事、謀實(shí)利。在當(dāng)前農(nóng)村各種利益關(guān)系進(jìn)行廣泛調(diào)整、農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生深刻變化的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的辦法處理同農(nóng)民的關(guān)系。由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也各具特點(diǎn)，特別是農(nóng)民的思想觀念、生產(chǎn)習(xí)慣和致富能力更是千差萬(wàn)別