【正文】 專門部署。對于搬遷到新市鎮(zhèn)居住的農(nóng)民，原則上要實現(xiàn)與土地徹底脫鉤，進入城鎮(zhèn)保障體系，并通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。這個意見，條條都是干貨，核心是建立起一整套土地綜合整治的激勵與約束機制。 三要進一步構(gòu)建工作責任體系。財政部門要嚴格按照統(tǒng)籌專項資金使用管理辦法，對資金使用加強延伸管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。但政策再好，不用等于“零”。無論采取哪種形式，目的只有一個，就是不能因為資金問題導(dǎo)致新社區(qū)建設(shè)項目停擺。過去沒有規(guī)劃的社區(qū)，也要進一步完善功能。 二、提高認識，狠抓落實，加快推進農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)和土地綜合整治 思想是行動的先導(dǎo)，只有認識到位，才能思考謀劃和工作執(zhí)行到位。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)國土部門驗收，形成新增耕地面積2930畝、新增農(nóng)用地面積2995畝。會前大家參觀了xx區(qū)竹鎮(zhèn)金磁家園新社區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃展示室。xx區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，明確由高新園區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)分別與橫溪、谷里街道結(jié)對。究其原因，一是有的區(qū)縣對搞好農(nóng)村綜合整治示范片區(qū)建設(shè)，特別是對土地綜合整治的重要性和必要性認識還不到位，因而積極性不高。新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特別是新市鎮(zhèn)、新社區(qū)的建設(shè)，一定要在規(guī)劃的嚴密把控和有效指導(dǎo)下進行。三是要多渠道籌措資金。一是要搶抓轉(zhuǎn)變土地利用方式創(chuàng)新試點的機遇。市委農(nóng)工委（統(tǒng)籌辦）要在市統(tǒng)籌委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，強化對試點工作的政策指導(dǎo)和服務(wù)，加強對市各有關(guān)部門職能、責任落實的跟蹤督促，及時掌握面上情況，就有關(guān)問題提出意見建議。在這里特別強調(diào)，區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強研究指導(dǎo)，給予有力支持；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，直接抓、抓具體，精力要集中，不能再原則指導(dǎo)，對工作不力的，要及時調(diào)整，不能耽誤事。 一要進一步明確區(qū)縣責任主體。同時，要建設(shè)發(fā)展好新社區(qū)的村民自治組織，促進農(nóng)村基層民主管理，倡導(dǎo)文明生活方式。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)一茬茬地換，但是不管怎么換，確定的規(guī)劃不能隨意改變，新的領(lǐng)導(dǎo)不能隨意“指點江山”。但當前郊縣農(nóng)村村莊布局散亂、面貌破舊的問題相當嚴重。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求相比，與市委、市政府已明確的工作目標和廣大農(nóng)村基層群眾的期望值相比，當前鎮(zhèn)街試點工作的進展還不能令人滿意，實際工作推進中還存在一些不容忽視的問題，概括起來：一是新社區(qū)建設(shè)總體推進速度不快。在全市上下的共同努力下，農(nóng)村綜合整治示范片區(qū)建設(shè)迅速啟動，扎實推進，取得了階段性成效。市委、市政府對此高度重視，并以兩個辦公廳文件印發(fā)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)街農(nóng)村綜合整治示范片區(qū)建設(shè)實施意見》，明確了片區(qū)建設(shè)要求、重點建設(shè)內(nèi)容、項目報批程序、相關(guān)扶持政策和專項資金使用管理辦法。從調(diào)查情況看，農(nóng)民普遍是歡迎的。未來南京就是要通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)一大批布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、具有濃郁鄉(xiāng)土風情的、與南京作為東部地區(qū)特大城市相適應(yīng)的都市美麗鄉(xiāng)村。一旦規(guī)劃設(shè)計審批確定以后，必須堅決執(zhí)行到位，并納入監(jiān)察局、督查辦常年督查項目，嚴格督查執(zhí)行。對進入新社區(qū)居住的農(nóng)民，要通過耕地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)