【正文】 公仆形象感召和帶動(dòng)廣大干部群眾。如何在工作中貫徹落實(shí)上級(jí)的相關(guān)政策，又要在實(shí)際工作中保證群眾的利益不受到損失，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部具備一個(gè)上下溝通的能力。其次要學(xué)會(huì)如何依法行政，要把依法行政的觀念貫徹到政府工作的各個(gè)方面和全部過程，想問題、辦事情，都要先對照有關(guān)法律規(guī)定。黨的十五大以來，各種社會(huì)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。思想意識(shí)對人的言行有著明確的指向作用。不能用老的“通不通三分鐘”的辦法，還有在群眾有過激言行時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)時(shí)候要冷靜，沉得住氣，控制得住局面。第四，要完善自我，增加人格魅力，使干部能走進(jìn)群眾的心里，通過個(gè)人的影響力來引導(dǎo)和動(dòng)員群眾，使群眾能心悅誠服地服從你的指揮，真正地?fù)碜o(hù)你。“快”主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中碰到關(guān)系群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全以及發(fā)展中時(shí)效規(guī)定非常明顯的問題時(shí)，解決要快，在碰到復(fù)雜矛盾化解時(shí)機(jī)成熟時(shí)，處置要快。既激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實(shí)事的工作熱情，又讓領(lǐng)導(dǎo)干部形成了一種危機(jī)感，對過去那些不求成績、但求無過，上班混日子的干部產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力。其次要選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任基層組織的帶頭人，為基層組織注入新的活力。黨的十六大明確提出“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事的能力”?！币詫拸V的眼界觀察形勢，科學(xué)地把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢，善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢發(fā)展的大局，從政治上、戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)。影響力是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人魅力的集中體現(xiàn)。 （三）政策制度頻繁調(diào)整與群眾應(yīng)對生存風(fēng)險(xiǎn)能力欠強(qiáng)引起的矛盾 在社會(huì)發(fā)展過程中，我們感到涉及基層的各項(xiàng)政策調(diào)整周期過短，而且調(diào)整過程中必然涉及到一部分群體的切身利益，給群眾造成一種政府說話不算話的感覺，降低了政府的誠信度和權(quán)威性。但從全國總體形勢看，社會(huì)矛盾還是很突出的，其根本原因在于社會(huì)結(jié)構(gòu)不盡合理。其一，XX縣區(qū)是中國農(nóng)村改革開放發(fā)展的典型區(qū)域，建區(qū)便是改革開放中開發(fā)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)物，目前區(qū)域內(nèi)有四個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，改革開放的潮汛首先在這里涌起，*年XX縣區(qū)的gdp達(dá)到了200億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到15800元和6900元。群眾的自我利益需求日益?zhèn)€性化，并且其實(shí)現(xiàn)途徑要借助于多種社會(huì)力量，有時(shí)甚至是非正常手段，如采取集體上訪等形式。 （五）部分干部的理論知識(shí)與實(shí)踐能力不對等引起的矛盾 目前的干部隊(duì)伍，本身起點(diǎn)相對比較高，而且新錄用的工作人員大都是科班出身，再加上這幾年培訓(xùn)力度的加大，在知識(shí)層次方面提升比較快，而實(shí)際工作能力特別是做群眾工作能力則需要有個(gè)長期積累的過程。因此，要進(jìn)行“系統(tǒng)而不是零碎地、實(shí)際而不是空洞地”學(xué)習(xí)，努力掌握學(xué)習(xí)的方法和技巧。一定要防止弄虛作假，欺上瞞下的現(xiàn)象的出現(xiàn)，不然會(huì)導(dǎo)致黨的各項(xiàng)政策“熱在上面，冷在下面”，群眾不理解、不擁護(hù)、不支持，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。因此探討提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力問題，應(yīng)該把它放到體制、機(jī)制這個(gè)大的系統(tǒng)里。也就是說，干部在做群眾工作中要嚴(yán)格依據(jù)法律，都要用法律這根“準(zhǔn)繩”來衡量一下。通過正確的輿論導(dǎo)向，逐步淡化官本位意識(shí)，扭轉(zhuǎn)實(shí)際存在的“主”、“仆”顛倒的現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀態(tài)，在長遠(yuǎn)政策，制度的制訂上要有使干部成為真正“公仆”的導(dǎo)向力量，建立檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部言行結(jié)果的信息反饋和考核機(jī)制，以“群眾高興不高興，滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為指導(dǎo)。對那些政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要放手把他們放到重要崗位、艱苦崗位、關(guān)鍵崗位接受時(shí)間鍛煉，提高他們的實(shí)際工作水平。 從交流和溝通的角度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部角色轉(zhuǎn)換的切入點(diǎn)。通過這樣的指揮棒，使干部的工作作風(fēng)，態(tài)度不斷朝群眾高興、滿意的方向轉(zhuǎn)變，不斷贏得群眾的信任與理解，從而形成自動(dòng)密切的干群關(guān)系。同樣，在法律條規(guī)的共同約束下，要求群眾的各項(xiàng)行為也要守法，以保證社會(huì)秩序的正常運(yùn)行，保障大部分群眾的合法利益，一旦出現(xiàn)部分過激群眾乘機(jī)搗亂，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象，必須通過法律的手段和程序予以嚴(yán)肅處理，以此提高群眾的守法意識(shí)， 發(fā)揮干部考核機(jī)制在群眾工作中的鞭策作用 做好群眾工作歸根到底需要一批能做、會(huì)做的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是建立和完善干部考核制度，大規(guī)模提升干部考核的質(zhì)量和水平，建立一支德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。 鞏固基層組織建設(shè)在群眾工作中的基礎(chǔ)作用。改革開放越深入，各種社會(huì)矛盾就越處于易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢。 三是要具備對事物的預(yù)見判斷能力。特別是在形勢發(fā)生變化，群眾工作日益復(fù)雜的情況下，有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部則表現(xiàn)出缺少實(shí)際工作能力特別是缺少處理復(fù)雜問題的能力。這些