【正文】 惠政策落實(shí)到位。二是責(zé)任到位。通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)，文藝宣傳隊(duì)巡回演出，舉辦專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班，街頭咨詢(xún)，在電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，豎大型宣傳畫(huà)，建宣傳示范一條街、掛橫幅，印發(fā)大量的宣傳資料等形式，全方位、多層次，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。 （四）健全利益導(dǎo)向機(jī)制，造福計(jì)生家庭。為加強(qiáng)司法介入，擴(kuò)大社會(huì)影響，我區(qū)從區(qū)法院、公安、司法、計(jì)生等部門(mén)抽調(diào)30多人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開(kāi)展了計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收集中強(qiáng)制執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。我區(qū)在村級(jí)換屆選舉后，全面開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，于今年9月份分片對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)）分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦全體人員和村（居）計(jì)生干部進(jìn)行了計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)592人，進(jìn)一步提高了他們的業(yè)務(wù)水平。但社區(qū)服務(wù)站不愿參與計(jì)生工作，大量的經(jīng)常性工作只由區(qū)配給的計(jì)生專(zhuān)干負(fù)責(zé)。在辦理出生入戶(hù)時(shí)，新生嬰兒只憑出生醫(yī)學(xué)證明即可入戶(hù)，無(wú)需提供計(jì)生證明。我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有一男孩戶(hù)夫婦11332人，純二女結(jié)扎夫婦182人。二要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要把基層服務(wù)所的建設(shè)和投入情況納入當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容考核，要求各鎮(zhèn)加大投入，配備新器械。 要堅(jiān)持以“區(qū)級(jí)服務(wù)站為龍頭，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)所為依托，村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶”的人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 一是對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（所）工作人員要結(jié)合人員編制，因事設(shè)崗，因崗定人。對(duì)人口嚴(yán)重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 （五）部門(mén)配合不夠，尚未形成齊抓共管、綜合治理的工作合力。2005年8月26日市政府常務(wù)會(huì)議（九屆26次[2005]8號(hào)）決定給予我區(qū)政府屬地管理經(jīng)常性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年108萬(wàn)元（包含60萬(wàn)劃轉(zhuǎn)人員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)）。區(qū)委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書(shū)記、主任培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了市人口計(jì)生局梁偉進(jìn)副局長(zhǎng)進(jìn)行人口計(jì)生理論、政策的專(zhuān)題輔導(dǎo)，使其自覺(jué)承擔(dān)起管理人口計(jì)生工作的責(zé)任。實(shí)行了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，公布與群眾利益密切相關(guān)的計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，進(jìn)一步提高計(jì)生工作的透明度。區(qū)人口計(jì)生局印制了5000本《xx市xx區(qū)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理工作手冊(cè)》分發(fā)給各個(gè)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)）、村（居）包戶(hù)干部，切實(shí)將工作重心下移到位。二是與中國(guó)移動(dòng)公司合作，在計(jì)生宣傳月和新春期間給全區(qū)12000多個(gè)育齡夫婦群發(fā)短信進(jìn)行宣傳。目前，我區(qū)共有一類(lèi)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)，二類(lèi)鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，三類(lèi)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)。鎮(zhèn)政府于9月14日在穗豐九樓會(huì)議室召開(kāi)了由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全體工作人員參加的工作會(huì)議，對(duì)計(jì)生工作進(jìn)行了具體安排部置。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生方面的有關(guān)法律、法規(guī)。 （二）將計(jì)生工作納入全局工作的總體規(guī)劃。 六、認(rèn)真做好計(jì)生pip系統(tǒng)的信息錄入和修改工作，努務(wù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。年初區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)）、各計(jì)生機(jī)構(gòu)兼職單位、各區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)簽訂了計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)齊抓共管、責(zé)任明確的計(jì)生工作管理網(wǎng)絡(luò)。 三是開(kāi)展“生殖健康直通車(chē)”活動(dòng)。 我區(qū)建立了完整、系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的利益導(dǎo)向機(jī)制，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶(hù)”依法采取了查詢(xún)、搜查、扣押、查封、劃撥、凍結(jié)、拘留等司法強(qiáng)制措施。四是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，這12個(gè)社區(qū)服務(wù)站管理的總?cè)丝跒?4079人，其中已婚育齡婦女17365人，而我區(qū)為其配備的計(jì)生專(zhuān)干只有20人。這些措施和政策弱化了人口計(jì)生部門(mén)的管理力度，造成了計(jì)生部門(mén)單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的工作現(xiàn)狀，人口計(jì)生工作未能較好地形成齊抓共管、綜合治理的局面。實(shí)行純二女結(jié)扎夫婦全部參保，一男孩夫婦自愿參保。加大對(duì)計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，使他們盡快熟悉計(jì)生業(yè)務(wù)和計(jì)生政策和工作方法，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。三是依法執(zhí)業(yè)，培養(yǎng)科技人才。 （六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （四）加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)考核對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重視程度、人財(cái)物投入、人口計(jì)劃完成和政策法規(guī)實(shí)施以及本人帶頭實(shí)行計(jì)劃生育等情況；對(duì)責(zé)任部門(mén)重點(diǎn)考核落實(shí)綜合治理職責(zé)情況；對(duì)人口和計(jì)劃生育部門(mén)重點(diǎn)考核業(yè)務(wù)工作情況。由于村（居）換屆選舉和客觀(guān)因素的影響，鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生分管、計(jì)生辦主任換人頻繁，往往剛熟悉計(jì)生業(yè)務(wù)又調(diào)離，影響計(jì)生工作的穩(wěn)定性。 首先，市人口計(jì)生局人員、經(jīng)費(fèi)、職能未能到位，嚴(yán)重影響了屬地管理工作的開(kāi)展。 一是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)