【正文】 行政執(zhí)法責任制，依法明確執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員職責并向社會公布；規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格查處不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動及執(zhí)法人員不作為，亂作為等行為；規(guī)范行政許可行為，不得違法設(shè)定行政許可項目或變相執(zhí)行已取消的行政許可事項；建立健全行政懲罰自由裁量基準制度，確保行政處罰公平公正，規(guī)范透明。依法保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，加大打黃掃非力度。支持人民法院獨立行使審判權(quán)，自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真研究落實人民法院、人民檢察院的司法建議。落實《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《xx市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法》，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理復(fù)議案件，切實做到定紛止爭、案結(jié)事了。在做好信訪調(diào)解工作的同時，推進信訪工作法治化，對可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序解決的信訪事項，引導(dǎo)當事人通過法律途徑解決。加強行政執(zhí)法主體管理，按照行政執(zhí)法主體資格認證制度，對全區(qū)行政執(zhí)法主體進行全面清理，有效保證主體合法性。對推進依法行政成效明顯的部門、街道（園區(qū)）及領(lǐng)導(dǎo)要進行表彰獎勵，對推進工作不力、存在問題較多的要進行通報批評、責令改正。 （二）建章立制、組織實施階段（2012年2月2013年10月） 區(qū)政府各部門、各街道（園區(qū)）要根據(jù)本方案確定的任務(wù)和要求，建立健全各種規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機制，分解工作任務(wù)，提出工作進度，制定各項配套措施和具體辦法，做到工作任務(wù)、責任部門和責任人員三落實。 2完善考核機制。 2加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立并完善行政機關(guān)行政應(yīng)訴情況定期報告制度、涉訴案件定期分析研討制度和過錯責任追究制度。區(qū)政府法制辦要充分發(fā)揮行政調(diào)解工作牽頭作用，制定完善配套制度，深入開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)、信息匯總、情況通報、政策研究、經(jīng)驗交流和宣傳培訓(xùn)，定期組織開展行政調(diào)解情況檢查考核，對工作中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要會同有關(guān)部門進行分析研究，提出具體解決方案和建議，并向區(qū)政府匯報。 切實加強專門監(jiān)督。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范公共安全事件發(fā)生。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)各部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通和資源共享。 完善行政決策風(fēng)險評估機制。嚴格貫徹省政府辦公廳《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》及市委、市政府《加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制的意見》，進一步增強政府公正的透明度和公信力，確保行政權(quán)力事項網(wǎng)上單軌運行，杜絕行政權(quán)力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理的現(xiàn)象。持續(xù)開展為民辦實事工程，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。以國務(wù)院《綱要》及市政府《xx市法治政府建設(shè)行動計劃》確定的目標為時間節(jié)點，到2012年年末，2/3的政府部門、1/2的街道（園區(qū)）基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標；到2013年年末，所有政府部門、街道（園區(qū)）全面實現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標即，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高；規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的行政管理體制基本形成，行政效能、行政執(zhí)行力、公信力明顯提高；行政決策科學(xué)化、民主化、法制化基本實現(xiàn)，行政決策水平明顯提高；權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善并規(guī)范運行；行政監(jiān)督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機關(guān)及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可；人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。建立完善辦事公開制度，所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位，都要公開單位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事程序和監(jiān)督渠道等，接受社會監(jiān)督。規(guī)范性文件每兩年集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布；事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件實施滿2年的，應(yīng)根據(jù)實施情況進行全面評估；所依據(jù)的上位法有重大修改或調(diào)整，以及涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的規(guī)范性文件，應(yīng)及時進行評估，評估結(jié)果作為規(guī)范性文件修改或廢止的主要依據(jù)。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照誰決策誰負責的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，實行罰繳分離，避免執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入掛鉤的現(xiàn)象。 六、強化行政監(jiān)督和問責機制