【正文】 響 狀態(tài) 優(yōu)先次序 1 生命財產(chǎn)損失環(huán)境污染 緊急 42 2 人身傷害 緊急 38 異常 32 3 有害固體廢污染 正常 28 … … … … n 水體、土壤污染 異常 25 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 16 式、員工的培訓、組織的外部變化也應(yīng)引起注意；為了保護環(huán)境和人體健康，組織環(huán)境管理的重點應(yīng)建立在認識與其活動、產(chǎn)品或服 務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響的基礎(chǔ)之上；通過環(huán)境影響嚴重程度的評價，進行重要環(huán)境因素的篩選、確定，是組織制定環(huán)境方針、環(huán)境目標、指標以及環(huán)境行動方案的重要依據(jù)。同時，還應(yīng)滿足體系運行的周期性要求，特別是外部認證要求。這些結(jié)論可附在評審報告后，也可在管理評審中加以體現(xiàn)。一般而言，地此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 21 方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準嚴于相應(yīng)的國家、省、部頒布的標準，是決策的重要依據(jù)。如一次性發(fā)泡膠飯盒； ③ 某些產(chǎn)品在使用過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)并對人體或環(huán)境產(chǎn)生影響。又如危險固體廢物的法規(guī)要求未規(guī)定具體的指標，在評審中就應(yīng)針對產(chǎn)生、收集和處理處置危險廢物的各環(huán)節(jié)進行檢查，以確定是否有危險廢物的流失、轉(zhuǎn)移及出售。 1． 審人員各和頻次 從事符合性評審的人員應(yīng)熟悉企業(yè)環(huán)境管理狀況，理解 ISO14001 標準的要求，熟悉企業(yè)的管理體系，掌握適用的環(huán)境法規(guī)，了解生產(chǎn)工藝和重大環(huán)境因素，能有效地與各層 管理人員溝通。環(huán)境影響的重要性評估沒有絕對的標準或方法，在評估的標準中，組織應(yīng)根據(jù)自身需要，有選擇地考慮以下一些因素： ─ 環(huán)境方面的依據(jù) ① 環(huán)境影響的規(guī)模； ② 環(huán)境影響的嚴重程度； ③ 發(fā)生的概率； ④ 環(huán)境影響的持續(xù)時間； ⑤ 環(huán)境法律法規(guī)要求； ─ 商業(yè)方面的依據(jù) ① 改變環(huán)境影響的技術(shù)難度； ② 改變環(huán)境影響的經(jīng)濟承受力； 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 15 ③ 改變其他活動和過程將帶來的（好或壞）效果； ④ 相關(guān)方的利益； ⑤ 組織 的公共形象； ⑥ 能增強競爭力的商業(yè)機遇大??； ⑦ 因環(huán)境問題使組織存在的風險大小。 ─ 土地污染 組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)排放到土壤中，造成土地污染。此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 11 這些環(huán)境因素雖然現(xiàn)在不表現(xiàn)出來，但組織應(yīng)對之加以識別并采取相應(yīng)的控制手段和措施，預防其帶來不利影響。 組織應(yīng)及時更新這方面的信息。組織可以從多方面達到持續(xù)改進的要求，例如： ─ 即使組織已經(jīng)達標排放，但不能滿足于已 經(jīng)取得的成績，還要采取措施，使排入環(huán)境中的污染物質(zhì)更少，對環(huán)境的影響更??； ─ 通過糾正和預防措施、環(huán)境管理體系審核和管理評審，對組織的環(huán)境管理體系不斷地進行調(diào)整、完善，使之更適合于組織發(fā)展的要求； ─ 組織環(huán)境表現(xiàn)的改進，如減少組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)過程中向環(huán)境排放的污染物質(zhì)的數(shù)量和種類，從超標排放到達標排放； ─ 在生產(chǎn)量不變的情況下采用先進工藝，養(yǎng)活原材料和水資源的消耗量，減少煤、石油等能源的消耗量等。 ─ 組織自身環(huán)境 形象的檢討，內(nèi)容包括： A． 周圍鄰里歷年來對組織環(huán)境狀況的評價：包括對組織造成污染的抱怨以及他們向上級部門的投訴等，還應(yīng)包括所有污染造成的后果及其最終處理結(jié)果； B． 歷年來上級環(huán)?；蚱渌嘘P(guān)部門對組織污染環(huán)境或排污超標的處罰，包括所有事故造成的污染后果和被處罰的程序及其后續(xù)處理結(jié)果，或者有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織未受到環(huán)境行政處罰的證明文件； C． 有關(guān)環(huán)保執(zhí)法或行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織通過環(huán)境影響合格報告書（表）的批文； D． 有關(guān)環(huán)境監(jiān)測或環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織污染物濃度及總量控制指標達標排放證明文件； E． 組織生產(chǎn)的產(chǎn) 品在商品流通領(lǐng)域中的環(huán)保形象，如：屬于生態(tài)（或綠色）商品，使用綠色環(huán)保標簽或通過環(huán)保認證，以及銷售市場的反應(yīng)等，包括一些綠色環(huán)保組織的評價和消費者的反應(yīng)。 ─ 準備； ─ 信息收集； ─ 分析評價； ─ 總結(jié)報告； 初始環(huán)境評審中，評審者可根據(jù)具體情況、特定條件，選擇使用相適宜的信息收集技術(shù)方法。更確切地說，就是使組織及其決策部門乃至每位員工都知道在產(chǎn)品、活動和服務(wù)等過程中，到底哪些是對環(huán)保有益的，哪些是有害的，其原因何在？在建立環(huán)境管理體系中應(yīng)該從何處著手，如何改善？同時也為此后評判重大環(huán)境因素，確定目標指標，制定環(huán)境管理方案，提供決策依據(jù)。 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 2 ? 企業(yè)內(nèi)的“行政文件”、“ ISO9000 文件”及“ ISO14000”文件共存，給予管理上帶來困擾。未來若干年，國際綠色貿(mào)易將以年均12%～ 15%的速度增長。紡織行業(yè)一直是我國進出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 1995 年中國紡織品出口貿(mào)易額占世界紡織貿(mào)易額的 3%，居世界第十一位。 ? 在害廢物的存放要求、處理技術(shù)與出售條件等環(huán)節(jié)的管理不健全，可能對土壤、水體和人類造成直接的危害或二次污染，可利用的有害廢物再加工利用的技術(shù)、環(huán)境評價未引起重視。 2．初始環(huán)境評審的執(zhí)行 ? 評審小組的組成 評審工作涉及面較廣，為全面、準確、深入，評審小組應(yīng)由環(huán)境管理代此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 4 表親自掛帥，協(xié)調(diào)評審與其他工作，保證評審結(jié)果的權(quán)威性。 ? 初始環(huán)境評審的內(nèi)容 ─ 明確適用于組織的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和標準的要求 ISO14001 明確規(guī)定，組織在環(huán)境方針中必須對遵守有關(guān)法律作出承諾，這是建立和實施環(huán)境管理體系的基本原則之一，也是明確環(huán)境因素，識別重大環(huán)境因素，制定目標、指標和環(huán)境管理方案的主要依據(jù)。環(huán)境方針是一個組織建立環(huán)境目標和指標的基礎(chǔ)。比如說，組織在環(huán)境方針中規(guī)定“減少排污量”，為組織制定環(huán)境目標和指標提供了框架，組織根據(jù)環(huán)境方針而制定出的環(huán)境目標為“今年二氧化硫的排放量減至去年二氧化硫排放量的一半”，環(huán)境指標則為“發(fā)電廠的二氧化硫排放量減至去年二氧化硫排放量的 35%，鍋爐房減至 60%”。這一條強調(diào)的是程序要求，而不是對環(huán)境因素本身的要求。如硫酸貯存罐正常狀態(tài)下的環(huán)境因素是由于閥門不夠嚴密而導致了少量硫酸的泄露；而異常狀態(tài)，如進行檢修時，環(huán)境因素可能是大量硫酸的排出，甚至形成硫酸霧，造成大污染和水體污染。組織應(yīng)盡量減少其產(chǎn)品、活動或服務(wù)過程中對周圍社區(qū)居民的干擾和不利影響，如在運輸車輛上安裝消聲器以減少交通噪聲，在生產(chǎn)設(shè)備上安裝阻尼減振器以減少生產(chǎn)噪音等。對于環(huán)境因素的識別和環(huán)境影響的評價，可以用下面的思路來作為一種思考的方向： ─ 識別服務(wù)中的環(huán)境因素，可從服務(wù)過程或服務(wù)后產(chǎn)生的影響去判別； ─ 從環(huán)境所受到的影響（后果）或環(huán)境是否受到影響去判別； ─ 從影響的類型與性質(zhì)去思考正負面、輕重性； ─ 法律法規(guī)是識別和評價環(huán)境因素的依據(jù)； ─ 識別組織活動的環(huán)境因素，可從組織的活動類型、規(guī)模與性質(zhì)方面去識別； ─ 識別產(chǎn)品的環(huán)境因素， 可從產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用后的廢棄與處理、或使用過程中產(chǎn)生的影響去識別。 將法規(guī)的符合性評審與環(huán)境管理體系內(nèi)審結(jié)合起來進行得到了大多數(shù)企業(yè)的認可，這就需要的內(nèi)審程序中專門加 以規(guī)定，明確評審的內(nèi)容、方法和人員。 4．“法律和其他要求”的范圍界定 對于標準條款 “法律和其他要求”的范圍，《世界標準化與質(zhì)量管理》第 1999 年 10 期一文中作出了明確的分析： ? 所適用的法律 這里的法律所涉及的 內(nèi)容應(yīng)當包括有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、污染物排放標準、管理辦法、實施條例、暫行規(guī)定等。 ? 其他要求 其他要求的相關(guān)方可以是有關(guān)環(huán)保執(zhí)法部門、社會團體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、周圍鄰里、客戶、供應(yīng)商、分承包方等。如 1211 哈龍滅火器、含磷洗滌劑； ② 產(chǎn)品自身含有害物質(zhì)或?qū)⑷梭w或環(huán)境產(chǎn)生影響。如工業(yè)廢水處理站設(shè)施的正常運行本身就是法規(guī)要求的一個方面，應(yīng)評審是否存在污水未進行處理直接排放、但缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。因此，有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的符合性評審應(yīng)以文件的基礎(chǔ)，將相關(guān)的內(nèi)容具體確定下來。 例如，針對波峰焊的結(jié)果，登記如下，見表 43 表 43 環(huán)境因素、環(huán)境影響及評估表 序號 活動、產(chǎn)品、服務(wù) 環(huán)境因素 狀態(tài) 環(huán)境影響 分值 1 波峰焊 錫條消耗 正常 原材料消耗 16 2 波峰焊 電的使用 正常 能源消耗 18 3 波峰焊 廢錫渣產(chǎn)生 正常 固體廢物污染 28 4 波峰焊 刺激性氣味揮 發(fā) 正常 影響員工健康 26 … … … … … n 波 峰焊 廢油產(chǎn)生 異常 水體及土壤污染 24