【正文】 染物質(zhì)的排放；生產(chǎn)設(shè)備使用過程中油類物質(zhì)的泄露；有毒有害化學(xué)品潛在 的環(huán)境風(fēng)險事故的預(yù)防；產(chǎn)品維修過程中的噪聲污染等。 ? 環(huán)境因素的三種狀態(tài) ─ 正常狀態(tài) 組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)處于正常情況下的環(huán)境因素，如化工企業(yè)一直運行著的生產(chǎn)線上的污染物質(zhì)的排放問題；設(shè)備開機后油類物質(zhì)的跑、冒、滴、漏問題；農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品在使用過程中向環(huán)境排放的有機污染物質(zhì)等。如硫酸貯存罐正常狀態(tài)下的環(huán)境因素是由于閥門不夠嚴(yán)密而導(dǎo)致了少量硫酸的泄露；而異常狀態(tài)，如進行檢修時，環(huán)境因素可能是大量硫酸的排出，甚至形成硫酸霧，造成大污染和水體污染。組織應(yīng)該把可以預(yù)見的緊急情況下的環(huán)境因素考慮在內(nèi)，納入環(huán)境管理體系的管理控制范圍之內(nèi)。如鍋 爐在使用過程中二氧化硫、此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 12 氮氧化物、煙塵等污染物質(zhì)排放到大氣中，使大氣環(huán)境質(zhì)量下降，人類的生產(chǎn)和生活受到影響。冶煉廠在生產(chǎn)過程中含鉻廢水排放至土壤，造成土壤肥力下降，鉻等重金屬甚至能通過糧食進入人體內(nèi)，危害人體健康。組織應(yīng)盡量減少其產(chǎn)品、活動或服務(wù)過程中對周圍社區(qū)居民的干擾和不利影響，如在運輸車輛上安裝消聲器以減少交通噪聲，在生產(chǎn)設(shè)備上安裝阻尼減振器以減少生產(chǎn)噪音等。 3．環(huán)境因素的評估 環(huán)境因素的范圍很大， ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)盡量找全環(huán)境因素。 ? 環(huán)境因素的識別方法 針對確定的分析單元，應(yīng)用一定的方法對環(huán)境因素進行識別，識別中要充分考慮到三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型和直接、間接的影響。 組織根據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)表和上一步聚識別的結(jié)果，針對全部環(huán)境因素的全部狀態(tài)進行打分，并將結(jié)果登記在相應(yīng)表格中。對于環(huán)境因素的識別和環(huán)境影響的評價，可以用下面的思路來作為一種思考的方向： ─ 識別服務(wù)中的環(huán)境因素，可從服務(wù)過程或服務(wù)后產(chǎn)生的影響去判別； ─ 從環(huán)境所受到的影響（后果）或環(huán)境是否受到影響去判別； ─ 從影響的類型與性質(zhì)去思考正負(fù)面、輕重性； ─ 法律法規(guī)是識別和評價環(huán)境因素的依據(jù)； ─ 識別組織活動的環(huán)境因素，可從組織的活動類型、規(guī)模與性質(zhì)方面去識別； ─ 識別產(chǎn)品的環(huán)境因素， 可從產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用后的廢棄與處理、或使用過程中產(chǎn)生的影響去識別?！边@種定期開展的評審工作專業(yè)性較強，評審的結(jié)果關(guān)系到環(huán)境管理的有效維護和企業(yè)環(huán)境績效的持續(xù)改進。 ? 及時更新 ,保持法律版本的有效性。有些中小型企業(yè)若缺少專業(yè)人員則可以請有關(guān)的政府部門或咨詢機構(gòu)的專業(yè)人士協(xié)助進行。 將法規(guī)的符合性評審與環(huán)境管理體系內(nèi)審結(jié)合起來進行得到了大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可，這就需要的內(nèi)審程序中專門加 以規(guī)定，明確評審的內(nèi)容、方法和人員。 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn) 款要求組織確定適用的環(huán)境法律法規(guī)。 3．法規(guī)符合性評審的方法與報告 評審是資料信息收集、分析、比較和判 斷的過程。 評審?fù)瓿珊笮纬稍u審報告，包括評審的過程、范圍、人員及結(jié)果，應(yīng)對企業(yè)執(zhí)行法規(guī)的符合性做出評估 和判斷。 4．“法律和其他要求”的范圍界定 對于標(biāo)準(zhǔn)條款 “法律和其他要求”的范圍，《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》第 1999 年 10 期一文中作出了明確的分析： ? 所適用的法律 這里的法律所涉及的 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、實施條例、暫行規(guī)定等。因此，使用的原材料和能源所適用的法律，應(yīng)當(dāng)是十分明確而且便于收集的。對于組織的正常過程來說，在此過程中產(chǎn)生的環(huán)境因素所涉及的法律也應(yīng)當(dāng)是明確的，過程產(chǎn)生的環(huán)境因素包括： ① 組織排放的廢水、廢氣及 其所含的有毒有害物質(zhì)； ② 組織產(chǎn)生的廢棄物及其所含的有毒有害物質(zhì)； ③ 組織產(chǎn)生的噪聲； ④ 組織所使用的燃油、潤滑油； ⑤ 組織所造成的資源流失、水和能源浪費等。如某些組織生產(chǎn)的 CFC 制冷劑； ④ 產(chǎn)品在最終成為廢品時的楞、可回收、可利用以及可降解性能； ⑤ 產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識及其 符合性等。 ? 其他要求 其他要求的相關(guān)方可以是有關(guān)環(huán)保執(zhí)法部門、社會團體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、周圍鄰里、客戶、供應(yīng)商、分承包方等。內(nèi)容要 以包括： ─ 通報組織正在建立和實施環(huán)境管理體系； ─ 宣傳組織的環(huán)境政策（或環(huán)境方針），尤其是兩個承諾； ─ 希望為組織提供環(huán)保產(chǎn)品，或者配合組織實施環(huán)境管理； ─ 希望產(chǎn)品承銷商、客戶或消費者按規(guī)定要求處理產(chǎn)品所造成的任何環(huán)境影響等。 為了有效地實施環(huán)境管理，組織有責(zé)任和義務(wù)對其他任何一方提出實行有利于環(huán)境保護的要求，即組織對相關(guān)方的要求。必須指出的是，所收集到的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等必須是最新有效版本。如 1211 哈龍滅火器、含磷洗滌劑； ② 產(chǎn)品自身含有害物質(zhì)或?qū)⑷梭w或環(huán)境產(chǎn)生影響。 十分明顯，對這些原材料或能源都有相適用的法律。 根據(jù)過程控制原理，組織可以從資料、過程、服務(wù)或產(chǎn)品流通所涉及的法律入手，逆向思維。符合性評審及評審報告還應(yīng)通報給環(huán)境管理代表和最高管理層，并由他們對評審的結(jié)果做出相應(yīng)的反應(yīng)，對出現(xiàn)不符合法規(guī)要求的現(xiàn)象應(yīng)立即采取強有力的糾正和預(yù)防措施；對于接近或勉強達到法規(guī)要求的也應(yīng)引起管理者的重視，采取有效措施予以改進。如工業(yè)廢水處理站設(shè)施的正常運行本身就是法規(guī)要求的一個方面，應(yīng)評審是否存在污水未進行處理直接排放、但缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。 ? 一般說，評審應(yīng)包括以下幾個方面： ? 各類水污染放物，包括工業(yè)和生活廢水排放及管網(wǎng)管理； ? 各類大氣污染排放物，包括點源、線源（如汽車）和無組織排放； 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 19 ? 固體廢物的處理與處置，特別是危險廢物的管理； ? 噪聲的管理與控制，重點是廠內(nèi)噪聲的控制； ? 建設(shè)項目的申請、環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)、運轉(zhuǎn)與驗收等； ? 其他特殊問題，如放射性等。 2．評審的范圍和內(nèi)容 符合性評審的范圍應(yīng)與企業(yè)實施 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的范圍相一致，覆蓋企業(yè)的地理位置，企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)。評審頻次不宜過高，否則難以獲得足夠的評審資料，評審的深度也會由于評審頻繁而難以達到，另一方面，評審的頻次也不可過低，過低則難以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。因此，有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的符合性評審應(yīng)以文件的基礎(chǔ)，將相關(guān)的內(nèi)容具體確定下來。 ? 建立獲取這些法律和其他要求的渠道 。 圖 43 識別環(huán)境因素及評估 環(huán)境影響的流程 環(huán)境因素的識別 廢水排放 廢氣排放 噪聲污染 危險品搬運使用保存處理 固體廢棄物處理 資源利用 其他考慮方面 違反相關(guān)法律、法規(guī)要 求 水體排放環(huán)境影響評估 氣體排放環(huán)境影響評估 噪聲排放環(huán)境影響評估 固體廢物排放環(huán)境影響評估 資源的環(huán)境影響評估 土地的環(huán)境影響評估 經(jīng)營方面的考慮 重要環(huán)境因素的判定 設(shè)立環(huán)境控制 yes no 環(huán)境影響評估 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 17 4．案例：某企業(yè)設(shè)備動力科的環(huán)境因素 ? 環(huán)境因素的案例 表 45 是某企業(yè)設(shè)備動力科找出的環(huán)境因素，供參考。 ? 登記重要環(huán)境因素、影響 根據(jù)評估結(jié)果，確定一個基準(zhǔn)值（如 25 分），則分值在基準(zhǔn)值上的環(huán)境因素被視為公司的重大環(huán)境因素，按其分值的高低進行排序， 以體現(xiàn)環(huán)境危害和重要性優(yōu)先次序，形成重大環(huán)境因素的清單，如表 44 表 44 重大環(huán)境因素、影響清單 序號 部門 活動、產(chǎn)品、服務(wù) 環(huán)境因素 1 資材部原料庫 包裝材料儲存 潛在火災(zāi)發(fā)生 2 資材部化學(xué)品庫 濃硫酸的儲存 潛在的硫酸泄露 3 制造部 波峰焊運行 廢錫渣產(chǎn)生 … … … … n 制造部 空壓機維修 廢油產(chǎn)生 注：假設(shè) 30 分以上重大環(huán)境因素。 例如，針對波峰焊的結(jié)果，登記如下，見表 43 表 43 環(huán)境因素、環(huán)境影響及評估表 序號 活動、產(chǎn)品、服務(wù) 環(huán)境因素 狀態(tài) 環(huán)境影響 分值 1 波峰焊 錫條消耗 正常 原材料消耗 16 2 波峰焊 電的使用 正常 能源消耗 18 3 波峰焊 廢錫渣產(chǎn)生 正常 固體廢物污染 28 4 波峰焊 刺激性氣味揮 發(fā) 正常 影響員工健康 26 … … … … … n 波 峰焊 廢油產(chǎn)生