【正文】 學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性，就是要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。由于在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，企業(yè)大都為數(shù)不多，并且產(chǎn)品單一，市場(chǎng)價(jià)格變化會(huì)造成企業(yè)利潤(rùn)大幅漲落，從而造成稅收增減。于是，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度一定程度上加劇了地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力差距，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。農(nóng)民現(xiàn)在急需的公共產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村道路的建設(shè)與維護(hù)、大量的水利澆灌設(shè)施等。鄧小平曾指出：發(fā)展就是硬道理。可以說(shuō)，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政我們的農(nóng)村就不會(huì)有如此大的變化，農(nóng)民的生活也不會(huì)提高得如此之快。因?yàn)樵趪?guó)家的五級(jí)政府中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最靠近農(nóng)民的一級(jí)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最靠近農(nóng)民的一級(jí)財(cái)政。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理逐漸走上正軌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制外亂收費(fèi)問(wèn)題基本上得到解決。科學(xué)發(fā)展觀從四個(gè)方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革提出了新的要求： （一）“以人為本”方面的要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求縮小不同地區(qū)的財(cái)力差距，這就需要完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“寅吃卯糧”，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，使得發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。并且創(chuàng)辦公益事業(yè)一般需要大量的資金投入，收效時(shí)限也較長(zhǎng)，耗費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力也較多，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)創(chuàng)辦公益事業(yè)的積極性較低。溫家寶總理在《關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃建議的說(shuō)明》中指出：科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出呈現(xiàn)出吃飯型支出機(jī)制的特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政學(xué)習(xí)三農(nóng)問(wèn)題心得感想 編者按：本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)