【正文】 員嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制，對長期不能勝任崗位工作的調(diào)離執(zhí)法崗位，或?qū)嵭袕?qiáng)制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。 地方 “ 人大 ” 要充分發(fā)揮對執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，本著“ 權(quán)為民所用 ” 的態(tài)度，對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的執(zhí)法違法行為 第 9 頁 共 11 頁 及時(shí)指正，并限期整改。新征管法及其實(shí)施細(xì)則已賦予納稅服務(wù)新的內(nèi)涵，成為法定行政行為的重要組成部分。國家在出臺政策是要盡量避免 “ 雙重 ” 標(biāo)準(zhǔn)，特別是有的地區(qū)征收、有的地區(qū)不征收這一類的矛盾。 按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。更有少數(shù)稅務(wù)干部執(zhí)法不文明，在納稅人面前盛氣凌人，在納稅人中吃、拿、卡、要、報(bào)等等，嚴(yán)重影響了作為國家公務(wù)人員的 第 7 頁 共 11 頁 形象。又如雇傭下崗失業(yè)人員比例的認(rèn)證、殘疾證的辦理、工效掛鉤的工資基數(shù)的認(rèn)定等。對這一類的弱勢群體，稅務(wù)執(zhí)法人員總是鐵面無私：嚴(yán)格依法行政、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰盡罰。如：營業(yè)稅起征點(diǎn)對越是貧窮地區(qū)越是實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)，似乎是在交通不便、經(jīng)濟(jì)滯后的邊遠(yuǎn)山區(qū)的個(gè)體工商戶的經(jīng)營狀況、經(jīng)營利潤的空間要好于發(fā)達(dá)地區(qū)；個(gè)人所得稅的個(gè)人 “ 生計(jì)費(fèi)用 ” 的扣除標(biāo)準(zhǔn)上，法律規(guī)定了一定的彈性，有的地方在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了上調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行普遍是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)比貧窮的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要高；對資源稅中的 “ 其他非金屬礦原礦 ” 征收權(quán)下放到各省、自治區(qū)、直轄市，對稅源基礎(chǔ)薄弱的省份當(dāng)然不愿放棄合法取得財(cái)政收入的機(jī)會，連 “ 毛石、 沾土 ” 等都要實(shí)行“ 燕過拔毛 ” 政策等等。在現(xiàn)實(shí)的稅收環(huán)境中，因稅收政策自身因素、 “ 用稅人 ” 、 “ 征稅人 ” 、 “ 納稅人 ” 因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環(huán)境。將法律面前人人平等在有的時(shí)候演變?yōu)橐蛉硕?、因事而異?“ 固定性 ” 稅收的背后體現(xiàn)的是一種法律 “ 靈活性 ” 。其中的一個(gè)主要原因是當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)是嚴(yán)格依法征收，相對于外地稅負(fù)過重；又如納稅人利用稅務(wù)機(jī)關(guān)為了收入任務(wù)的心理和管理上的漏洞，對建安等勞務(wù)的圓票上，利用地區(qū)的政策差別與稅務(wù)機(jī)關(guān)蔸圈子。稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員規(guī)范、準(zhǔn)確執(zhí)法的前提必須是自身要知法、懂法。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，對個(gè)體等未建賬戶實(shí)行電子定稅、應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)行 “ 以票控稅 ” 等。 盡量克服減免稅等涉稅事項(xiàng)的 “ 第三者插足 ” 的現(xiàn)象。大量的征管實(shí)踐顯示，一些納稅人 第 11 頁 共 11 頁 不懂法、不守法的問題，常常是導(dǎo)致征納之間出現(xiàn)磨擦或碰撞的主要矛 盾，是不和諧現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。納稅人違法行為中，對比較普遍的管理性違法行為，在規(guī)范期初可實(shí)行提醒制，對拒不改正的堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；對納稅人偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就應(yīng)當(dāng)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。對個(gè)別以權(quán)謀私等腐敗干部決不能心慈手軟、 “ 養(yǎng)虎為患 ” ，做到嚴(yán)格依法懲處，并且將處理的結(jié)果公布于眾。如：納稅人的建帳管理