【正文】 畝，分別占土地總面積的 %、 %和 %。另外，京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)北京、河北、山西、 XX 省 安排退耕地造林任務(wù) 萬(wàn)公頃。 2024－ 2024 年，中央累計(jì)投入 億元，其中種苗造林補(bǔ)助費(fèi) 億元，前期工作費(fèi) 億元，生活費(fèi)補(bǔ)助 億元，糧食補(bǔ)助資金 億元。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，一旦種苗 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 費(fèi)到手，將會(huì)采取上山挖野生苗，或到 近幾年新造林地里偷盜樹(shù)苗等方式獲取種苗；四是種苗成本增高，反而加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。即將種苗費(fèi)交由縣級(jí)林 業(yè)主管部門(mén)，由其作為招標(biāo)人，根據(jù)退耕還林規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，編制種苗招標(biāo)文件，自己組織或委托政府采購(gòu)中心等招投標(biāo) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 中間機(jī)構(gòu)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)種苗，然后將種苗發(fā)放給退耕農(nóng)戶栽植。 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) （ 8）建議將現(xiàn)行政策中規(guī)定的醫(yī)療教育現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi) 20 元中明確規(guī)定其中 5 元為管護(hù)費(fèi)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取業(yè)主承包、辦鄉(xiāng)村林場(chǎng)等形式，聘請(qǐng)專(zhuān)人進(jìn)行集中管護(hù)，以確保退耕還林成果的鞏固。對(duì)采取林下種草、 生物?。ɑh）等水保措施、不翻動(dòng)耕作層的復(fù)合經(jīng)濟(jì)林應(yīng)認(rèn)定為生態(tài)林 [11]。 關(guān)于退耕還林的主管部門(mén)問(wèn)題 國(guó)家規(guī)定，退耕還林實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)和各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任五到省。 4 月 13 日， 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》（國(guó)辦發(fā) [2024]34 號(hào)），原則上將向退耕農(nóng)戶補(bǔ)助的糧食實(shí)物改為補(bǔ)助現(xiàn)金。分年度進(jìn)展情況如下： 1999 年，四川、陜西、甘 肅 3 省按照 “ 退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包 ” 的政策措施，率先開(kāi)展了退耕還林試點(diǎn)。 由于 “ 退耕還草 ” 符合國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展的需要，具有強(qiáng)大的號(hào)召力和生命力，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)和政府提出，從國(guó)家的大政方針上，一改歷史上形成的提倡墾殖、注重耕戰(zhàn)、以糧為綱、獎(jiǎng)勵(lì)墾伐的作法，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顺龈N還林還草，對(duì)退耕者以糧代賑、實(shí)行補(bǔ)貼和鼓勵(lì)政策，可以說(shuō)是歷史性的大轉(zhuǎn)折， 是在經(jīng)受荒漠化、沙塵暴、水土流失、洪澇災(zāi)害、生態(tài)嚴(yán)重惡化之后理性的思考 [3]，是順天意、合民心、利在當(dāng)代功在千秋的一項(xiàng)重大舉措。同時(shí)，按照 “ 林權(quán)是核心 ” 的要求，正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證，以完善管理，保護(hù)退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。 1）全部按期完成； 2）大部分按期完成； 3）大部分沒(méi)有按期完成 6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程。從退耕還林工程的政策落實(shí)情況來(lái)看，錢(qián)糧補(bǔ)助基本得到兌現(xiàn)，責(zé)任合同全部簽訂，林權(quán)證正在發(fā)放之中。從退耕還林工程的政策落實(shí)情況來(lái)看，錢(qián)糧補(bǔ)助基本得到兌現(xiàn)，責(zé)任合同全部簽訂，林權(quán)證正在發(fā)放之中。 三、退耕還林工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題退耕還林工程項(xiàng)目在我縣的實(shí)施過(guò)程中主要存在涉及面廣，范圍大，管理難度大，人員少，資金不足等問(wèn)題。 三、退耕還林工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 退耕還林工程項(xiàng)目在我縣的實(shí)施過(guò)程中主要存在涉及面廣，范圍大，管理難度大，人員少，資金不足等問(wèn)題。 1）非常愿意； 2）比較愿意； 3）不愿意 7 與退耕工程實(shí)施前的土地 收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了 “ 退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng) 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 導(dǎo)小組 ” 成員，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問(wèn)題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。 三、存在問(wèn)題 盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。其目的 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 就是從國(guó)家生態(tài)安全出發(fā)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，建設(shè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民更加富裕的新西部。經(jīng)國(guó)家林業(yè)局組織的檢查驗(yàn)收， 3 省共完成退耕還林任務(wù) 萬(wàn)公頃，其中：退耕地造林 萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林 萬(wàn)公頃。 1999— 2024年，國(guó)家共安排退耕還林任務(wù) ，其中：退耕地造林 萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林 萬(wàn)公頃 [9]。但是，作為我國(guó)有史以來(lái)國(guó)家投入最多、實(shí)施范圍最廣的一項(xiàng)生態(tài)造林工程，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和嚴(yán)格的工程質(zhì)量要求，不明確規(guī)定退耕還林的主管部門(mén)以及各部門(mén)的工作職責(zé)，只說(shuō)由政府牽頭，退耕還林工作難以落到實(shí)處，甚至?xí)霈F(xiàn)部門(mén)間推諉扯皮、影響工作的情況。 （ 3）建議國(guó)家明確規(guī)定各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)是退耕還林的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)退耕還林工作，各級(jí)人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、糧食等部門(mén)，按照職能分工、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好退耕還林工作。 參考文獻(xiàn)： [1]國(guó)家林業(yè)局退耕辦 .退耕還林指導(dǎo)與實(shí)踐 [m].北京：中國(guó)農(nóng) 業(yè)科學(xué)出版社， [2]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 .西部大開(kāi)發(fā)指南統(tǒng)計(jì)信息專(zhuān)輯 [m].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 2024.[3]李世東 .中西部地區(qū)退耕還林模式探討 [j].林業(yè)科學(xué)， 2024， 38（ 3）：154159.[4]孫志家，常宗威 .退耕還林的恢復(fù)生態(tài)學(xué)芻議 [j].遼寧林業(yè)科學(xué)， 2024， 30（ 5）： 4042.[5]周紅，繆杰，安和平 .XX省退耕還林工程試點(diǎn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初步評(píng)價(jià) [j].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2024， 4： 2324.[6]彭珂珊 .退耕還林還草工程地區(qū)縣域發(fā)展模式與內(nèi)在機(jī)制初探 [j].林業(yè)經(jīng)濟(jì) ， 2024， 6： 3038.[7]孫杰，董峻，姚潤(rùn)豐 .開(kāi)創(chuàng)我國(guó)生態(tài)建設(shè)新時(shí)代 寫(xiě)在決定公布之際 [j].林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2024， 10： 1719.[8]張力小，何英 .西部大開(kāi)發(fā)退耕還林草的政策有效性評(píng)價(jià) [j].林業(yè)科