【正文】 權、管理不對位的問題。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。今年，重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。同時，對一些破壞公共設施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。各具特色的城鎮(zhèn)產業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經濟的生產聚集地。居民小區(qū)數(shù)量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足。實現(xiàn)XX經濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新XX建設提供新的有力支撐。　　——首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)?！　　涌烊挟a業(yè)化進程?！　?一)發(fā)揮調控功能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導工作　　要進一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。必要的局部、細部規(guī)劃調整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設項目，盡快實現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設施。加強景區(qū)、街區(qū)、廣場、機關、小區(qū)、企業(yè)、學校、庭院綠化建設，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結合，分類指導，立體綠化。合理完善執(zhí)法機構設置，區(qū)分行政審批權和執(zhí)法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴肅處置。這是省委、省政府在“十一五”新時期把XX建設成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產業(yè)的一項重要舉措，是加快XX旅游業(yè)發(fā)展和全市經濟社會發(fā)展的又一次重大機遇。所有建設項目都要實行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督?！　⊥緜?，打造XX城市品牌，任務光榮而艱巨?！　∪且l(fā)動群眾，全民參與。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿市場、公共廁所、警務崗亭、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。政府控制土地一級市場，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一生活垃圾分類和標識，推進城市垃圾分類收集、處理工作?！　∫怀錾鷳B(tài)人居城市特色。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。進一步加強政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，將規(guī)劃建設管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實行城鄉(xiāng)一體化管理。嚴禁在責任地上隨意建房。區(qū)位較好、基礎較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。城市發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后。依法建設管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向?！　?三)要廣泛宣傳、營造氛圍。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設，爭取盡快進入全國重點鎮(zhèn)行列。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營造暢通有序的交通環(huán)境。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調、監(jiān)督指導作用，在建立常態(tài)化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。根據(jù)項目建設需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務是500公頃以上，區(qū)里已經把征地拆遷任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標。水電氣熱與群眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。重點做好以下幾方面工作：　　(一)加快完善規(guī)劃體系，確保城鄉(xiāng)建設科學有序。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院A區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設步伐?！　‰S著我國社會以及經濟的快速發(fā)展,我國城市建設的步伐也在日益加快,這也在一定程度上加大了城市建設管理工作的壓力。四是城市環(huán)境較大改觀。一座城市幾年的規(guī)劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格　　局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。國土部門要嚴格執(zhí)行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。要緊密結合群眾路線實踐活動，從群眾最關注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。特別是要快速推進綜合物流園區(qū)運輸服務中心建設，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。另一方面，要推進小城鎮(zhèn)產城融合發(fā)展。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。二是城市基礎設施不斷完善。城市建設融資狹窄，多元投資機制尚未形成。加快經濟發(fā)展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現(xiàn)代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。要以科學發(fā)展觀為指導，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設速度。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。要搞好對農民建房的技術服務，組織力量設計符合農民生產生活要求、體現(xiàn)當?shù)剞r村與風貌的建筑，保證農民房屋的安全與質量，組織開發(fā)和推廣適用于農村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產品。調整規(guī)劃管理手段，通過綜合運用法律、經濟和行政手段，實現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實施管理。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。　　(三)加強綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平　　城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。完善土地使用權招標、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產價值最大化。積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。要落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅定信心，團結拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“黔中崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗! 。城鎮(zhèn)建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。　　(六)抓緊當前工作，以城市建設管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會來賓　　繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，20xx中國?XX黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆XX旅游產業(yè)發(fā)展大會定于今年9月中旬在我市舉行。要結合企業(yè)改革改制最大限度加強城區(qū)土地收儲。一要進一步理順城市管理執(zhí)法體制。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律，在加強“綠線”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規(guī)劃建設，完善城市重要設施?！　　叭忠?guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。中心城區(qū)在加強城市建設管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經驗、多出精品。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀