【正文】 鞏固廁改的保證要把廁改這樁受益于人民群眾的好事辦實(shí)，真正體現(xiàn)廁改成果，落實(shí)長效管理至關(guān)重要。像謝塘鎮(zhèn)山東村公廁的興建，使全村的環(huán)境面貌煥然一新，為其創(chuàng)建紹興市級(jí)文明村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村民對(duì)廁改的反映經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村民都支持廁改，其中僅有極少數(shù)村民抱冷淡態(tài)度。我們課題小組為了了解老百姓對(duì)這一工作的看法，選取了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于中等水平的謝塘鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)該鎮(zhèn)的干部群眾進(jìn)行了調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出了一些相關(guān)的看法和意見，希望能為農(nóng)村廁改提供一些參考。鎮(zhèn)長非常支持我們，同我們談了廁改的來龍去脈。從這里我們可以明顯地發(fā)現(xiàn)年齡偏大者對(duì)公廁的改革支持率偏低。五、調(diào)查訪問后的幾點(diǎn)感受領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好廁改的基礎(chǔ)像我們組調(diào)查的謝塘鎮(zhèn)，我們從該鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)中獲知，為抓好廁改工作，該鎮(zhèn)黨委政府專題召開黨政聯(lián)席會(huì)，機(jī)關(guān)干部會(huì)，全鎮(zhèn)性動(dòng)員大會(huì)。而其中的重中之重是要提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)，改進(jìn)多年形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣。%，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。近幾年，盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面實(shí)施生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管有效加強(qiáng)。人居環(huán)境有效改善。國家和省從20PC年開始，針對(duì)各類突出的環(huán)境問題，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治。“一發(fā)揮”，就是能夠發(fā)揮作用。三、對(duì)策措施“十二五”已經(jīng)走過三分之二時(shí)間，即將進(jìn)入沖刺之年、收關(guān)之年，形式嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。三是建好項(xiàng)目。創(chuàng)新管理模式，力爭(zhēng)在隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。三：生活好了，環(huán)境變了以往農(nóng)村給人的總體印象是“臟、亂、差”，然而今天村民們都開始重視環(huán)境的改善，村里成立了“保潔隊(duì)”，垃圾集中處理，條條村道干干凈凈，以往的垃圾滿地，隨地大小便等現(xiàn)象再也看不到了。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。（二）周密組織實(shí)施。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于__年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。在199__我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二， 百分點(diǎn)，；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。汽車也走進(jìn)了尋常百姓人家。推進(jìn)整治畜禽養(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，強(qiáng)化“三區(qū)”管理、推進(jìn)“三區(qū)”治理。一是做好項(xiàng)目。由于歷史欠賬和縣域經(jīng)濟(jì)緊張，我市雖然在四縣分別建設(shè)了污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的生活污染治理還沒有全面展開，生活污水管網(wǎng)尚未鋪設(shè)到位、生活垃圾存貯和收運(yùn)體系尚不健全，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染還沒有得到根本治理，農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)還存在差距?！耙婚_展”就是有效開展工作。將醫(yī)療廢物無害化處理向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理。自然生態(tài)有效保護(hù)。專門編制了有關(guān)農(nóng)村環(huán)保工作的講義，組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村環(huán)保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的知識(shí)儲(chǔ)備。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢(shì)。在驗(yàn)收中不能走過場(chǎng)，搞形式，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，開口子，對(duì)驗(yàn)收后達(dá)不到合格要求的，責(zé)令限時(shí)整改，直至驗(yàn)收合格為止。那種臭氣熏天、蒼蠅蚊子亂飛的作惡場(chǎng)面不見了，取而代之的是一個(gè)個(gè)嶄新的公廁和戶廁。有些村民不同意時(shí)，也會(huì)耐心開導(dǎo)，對(duì)其實(shí)行補(bǔ)貼，以每戶100元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助給改廁村，總補(bǔ)助資金達(dá)77萬元。為了徹底改變“糞缸垃圾到處見，蒼蠅蚊子滿天飛”現(xiàn)象，上虞市政府率先在全省開展了一場(chǎng)農(nóng)村廁所“改革”，這一創(chuàng)舉已成為老百姓的熱點(diǎn)話題。廁改是市政府發(fā)布文件，以道墟鎮(zhèn)為試點(diǎn)的一場(chǎng)改革，謝塘鎮(zhèn)走在了廁改的前列。今據(jù)實(shí)地訪察之后發(fā)現(xiàn)老年人，尤其是行動(dòng)不便的老年人，他們對(duì)公廁持抵觸情緒。鎮(zhèn)政府成立了廁改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，各黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)廁改后的檢查和督促力度，衛(wèi)生部門要經(jīng)常下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療保障。由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動(dòng)力561余人，裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動(dòng)力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。累計(jì)完成泥草房(危)，14萬農(nóng)村人口受益。截至目前，我市列入中央和省計(jì)劃項(xiàng)目16個(gè)，其中，中央投入797萬元，地方配套700萬元，整治村莊16個(gè)。我市雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)和能力提高上，做了大量的工作，短期內(nèi)也取得了一定效果，但由于沒有工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇保障，且環(huán)保工作人員多為兼職、非專職，素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大，水平提升難度很大，難以適應(yīng)日益繁重的工作需要。我們要堅(jiān)定不移地以生態(tài)文明戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，為進(jìn)一步鞏固環(huán)保模范城市成果、加快生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。對(duì)于已經(jīng)列入計(jì)劃獲得支持的項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量、保證達(dá)標(biāo)。積極探索符合我市實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制模式，加快基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。村綠化面積每年都在不斷地增加。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法