【正文】 問題如果不能被很好的解決，將會(huì)直接威脅到我國(guó)能源開展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)開展產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。 再次，與小煤礦資源浪費(fèi)問題相伴隨的是小煤礦對(duì)環(huán)境的破壞和污染問題。面對(duì)此形勢(shì)，國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)、 煤炭工業(yè)部及國(guó)家平安監(jiān)察局等部門對(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為主的小煤礦采取一系列政策措施〔見上表〕。開采過程中產(chǎn)生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一種資源浪費(fèi)。但由于監(jiān)管不力、管理失控，到 1998年，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最多曾到達(dá) 8萬多個(gè)，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的 43％還多，出現(xiàn)了小煤礦亂采濫挖、破壞資源和生態(tài)環(huán)境、人員傷亡等嚴(yán)重問題，擾亂了正常的煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)國(guó)有大礦造成了嚴(yán)重沖擊，大有泛濫成災(zāi)之勢(shì)。 為此，國(guó)務(wù)院決定從 1998年 11月開始對(duì)小煤礦實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)。從這個(gè)意義上講，我國(guó)煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)是用資源浪費(fèi)來換取的。 內(nèi)容總結(jié) 〔 1〕小煤礦開展問題及政策分析 小煤礦的含義在不同的場(chǎng)合下，有不同的理解 〔 2〕資源浪費(fèi)現(xiàn)象主要原因在：我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置不合理及資源采出率低