【正文】 第 5 頁 共 16 頁 化相關(guān)部門的管理職責(zé)，造成具體職責(zé)無人履行；隧道超欠挖的責(zé)任在一些項目一直界定不清楚，原因就是未明確作業(yè)流程各分步職責(zé)，發(fā)生超欠挖 無法追責(zé)，導(dǎo)致超欠挖長期得不到徹底解決。 以上這些問題，主要在于項目不認真落實集團公司標準化管理的有 關(guān)要求，必須加大執(zhí)行力度，加快改進速度。在專業(yè)化方面，要大力推進路基、隧道、橋梁、站房等工程的專業(yè)化施工；積極組建不同工種的專業(yè)化隊伍，加快推進專業(yè)化、小型化架子隊建設(shè)。 二要突出抓好架子隊建設(shè)的重點。如在項目具體工作中，不但要告訴作業(yè)人員做什么，還要告知做到什么程度，以及什么程度可以拿到多少錢或少拿多少錢。對工序過程安全或質(zhì)量影響的重點、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，進行強化管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)。 。確保今年年底前形成較為完善的標準化管理文件體系。架子隊規(guī)模和配置模塊：對現(xiàn)有鐵路工程項目架子隊規(guī)模和配置進行研究，提出不同工程任務(wù)的專業(yè)架子隊、綜合架子隊的配置規(guī)模、九類人員配置比例，形成標 準模塊。三要經(jīng)濟分析與技術(shù)工作同步跟進。保證每道工序安全穩(wěn)定，質(zhì)量可靠。企業(yè)存量人力資源暫時不能滿足架子隊建設(shè)要求，部分主要組成人員的任職資格和任職能力不能滿足現(xiàn)場管控要求等，是當前和今后一段時期制約架子隊建設(shè)的 “ 瓶頸 ” 問題，也是全國各大施工企業(yè)當前面臨的共性問題，各單位都要想方設(shè)法深入探索，力爭先行一步，通過突破用工 “ 瓶頸 ” 予以有效解決。 一要牢牢把握架子隊建設(shè)的要點。機械化、工廠化、專業(yè)化和信息化等現(xiàn)代管理手段，是實行鐵路工程項目標準化施工管理的重要基礎(chǔ)和手段，夯實好 “ 四化 ” 基礎(chǔ)，運用好 “ 四化 ” 第 8 頁 共 16 頁 手段，使之與標準化施工管理的要求相結(jié)合，促進鐵路項目施工管理整體水平上臺階。從人員配備情況看，多數(shù)項目管理機構(gòu)人員基本配齊，但是地質(zhì)、監(jiān)測等專業(yè)人員的數(shù)量嚴重不足，缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗豐富 、專業(yè)水平高、操作技能強的管理 第 6 頁 共 16 頁 人員。有的項目主要管理人員至今仍滿不在乎，規(guī)章制度照搬照抄，應(yīng)付了事，沒有理解標準化管理的深刻含義，沒有認識到標準化管理的實質(zhì)在于保障作業(yè)過程安全受控、范文內(nèi)容地圖質(zhì)量 達標，并能提升項目實力和綜合效益。到目前為止，各項目作業(yè)標準和相關(guān)管理制度已基本配套齊全，為實現(xiàn)管理制度 第 3 頁 共 16 頁 標準化奠定了基礎(chǔ)。 。但是，在有些單位和項目仍然存在著認識不到位、發(fā)展不平衡、推進不深入等問題，主要表現(xiàn)為： ，缺乏工作主動性。個別鐵路項目和施工單位不嚴格執(zhí)行鐵路隧道施工步距控制規(guī)定，選用工法不當，甚至采用落后工藝，如長臺階開挖致使鋪底跟進困難，鋪底和襯砌嚴重滯后掌子面。標準化作業(yè)隊標桿目標：隧道股份、二處、三處各 4 個；一處、四處各 2 個；京隧建、杭州分公司，福建、重慶、北京、廣州中隧各 1 個。為此，全集團要重點抓好以下工作： 。各子分公司要以鐵道部專業(yè)化施工要求為基層作業(yè)隊伍建設(shè)的導(dǎo)向，迅速將架子隊建設(shè)納入專業(yè)隊伍建設(shè)，盡量避免架子隊隨項目實施而組建、隨項目結(jié)束而 撤銷的問題。施工工藝和操作細則是施工的依據(jù)和法規(guī)，必須嚴格執(zhí)行，不得違犯。二要加強成本管理形式的標準化、信息化，掌控項目成本發(fā)展趨勢。 具體節(jié)點目標是： 今年 8 月底以前，要完成鐵路工程項目相關(guān)標準化模塊，及 第 15 頁 共 16 頁 時組織驗收并發(fā)布。集團公司相關(guān)系統(tǒng)部門要對照標準，聯(lián)合組織現(xiàn)場驗收，并將驗收和評比結(jié)果在集團公司年度工作會議上進行公布，對好的進行表彰獎勵，對差的進行批評、處罰 ，強力推進全集團標準化管理工作。要進一步研究項目管理扁平化的實施方案，縮短管理鏈條，簡化和規(guī)范管理流程，形成符合集團實際需求的標準化工作流程。抓管理就必須抓成本與效益，處理好大成本與小成本的關(guān)系，從不同層面和環(huán)節(jié)做好成本控制，逐步實現(xiàn)工程項目成本控制管理標準化，爭取企業(yè)效益持續(xù)增長。 “ 細 ” 是執(zhí)行細化，就是操作細化、管理細化以及執(zhí)行細化，把工作、服務(wù)、管理做細，關(guān)注細節(jié)。其次，要優(yōu)選勞動組織型式。集團公司在年底前組織今年目標的驗收。集團公司層面要繼續(xù)完善鐵路項目扁平化施工組織模式，完善架子隊管理，出臺鉆爆 第 7 頁 共 16 頁 法隧道施工工序作業(yè)標準模塊，確保年內(nèi)全集團