【正文】 相結(jié)合的辦法，組織成立債權(quán)清理小組，集中力量，制定得力措施，加大債權(quán)回收力度，在清收的同時，區(qū)別不同的欠款對象，對部分困難戶、病災戶、欠債大戶，可以通過債權(quán)、債務(wù)農(nóng)戶之間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)換，相互抵兌消化。 長期債權(quán)債務(wù)清欠不及時，形成新的債務(wù)。在全區(qū)用于公益性事業(yè)建設(shè)的債 務(wù) 萬元中，村級道路交通建設(shè)形成了 萬元債務(wù)，占公益性事業(yè)支出的 %。隨著社會的進步，人民群眾的要求不斷提高，在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況下，村級組織試圖通過修建道路、教育投入等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改變投資環(huán)境，提高有限資金的利用效果。同時，目前由于部分農(nóng)戶全局意識、法律意識淡薄，只要權(quán)利，不盡義務(wù)，不能自覺繳納應(yīng)承擔費用義務(wù)，致使農(nóng)戶拖欠村級有關(guān)款項越積越厚。 （二）鄉(xiāng)、村聯(lián)動，齊心協(xié)力，全力探索化解債務(wù)方式的多樣性。根 據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)情況，通過市場考察，科學論證，因地制宜地引進項目，發(fā)展企業(yè)。要進一步加強村級事務(wù)決策的公開性，提高群眾的參與權(quán)和決策權(quán)，理順村級資金管理體制，建立村級資金使用情況報告制度。 三是變現(xiàn)還債。 三、消除債務(wù)的對策與建議 村級債務(wù)形成的時間長，數(shù)額大，成因復雜，決定了化解債務(wù)的艱巨性。有的村級組織運轉(zhuǎn)已舉步維艱，干部得不到應(yīng)有的報酬。 第 1 頁 共 7 頁 村級債務(wù)產(chǎn)生的原因及對策 一、債務(wù)形成的原因 農(nóng)村債務(wù)的形成有多方面的原因，也是實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來長期積累的結(jié)果，不同的村有不同的情況，主要表現(xiàn)有三個特點：一是債務(wù)量大，村級平均賬面?zhèn)鶆?wù) 萬元，人均 元。隨著經(jīng)濟的不斷