【正文】 的干部為了自己出政績，搞勞民傷財?shù)?“ 面子工程 ” 、 “ 形象工程 ” ，或者是掠奪式的短期行為，背離了科學(xué)發(fā)展，損害了群眾利益。三是要求農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合的需要，牢固樹立統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建工作的理念。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后備力量不足，優(yōu)秀村干部比較難選。此外，部分基層黨組織忽視對黨員的激勵、關(guān)懷和幫扶，存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象，黨組織的凝聚力有所削弱。二是深入開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動。三是對鄉(xiāng)、村干部切實加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。加大財政資金投入，保障村村建有規(guī)范適用的辦公活動場所，保障村級組織有必要的辦公活動經(jīng)費，保障村干部得到與其貢獻(xiàn)相對稱的工作報酬。積極 引導(dǎo)外出流動黨員 “ 回歸 ”創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是健全激勵保障機(jī)制。 以創(chuàng)新設(shè)置形式、改進(jìn)活動方式為重點，逐步形成適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織格局。村干部隊伍的報酬普遍不高，加上村干部養(yǎng)老保險各級都未出臺政策，村干部崗 第 5 頁 共 10 頁 位缺乏吸引力，部分村干部工作不安心，積極性不高。有的農(nóng)村基層黨組織忽視在新經(jīng)濟(jì)和新社會組織中開展黨的工作，出現(xiàn)了理事會、協(xié)事會的影響力和號召力大于村級組織的現(xiàn)象。一是要求農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部切實提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，推動農(nóng)村體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。中西部不少地區(qū)的工業(yè)化、城市化進(jìn)展不快，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)還缺乏基礎(chǔ)，加上部分城鄉(xiāng)基層黨組織尚未充分認(rèn)識統(tǒng)籌加強(qiáng) 城鄉(xiāng)基層黨建工作的重大意義，城鄉(xiāng)基層黨組織在資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助、共同發(fā)展方面需要加強(qiáng)。干部作風(fēng)不實，是導(dǎo)致部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力 弱化的一個主要原因。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)對基層黨建工作重大問題的研究和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨建工作聯(lián)系會議的 綜合協(xié)調(diào) 第 6 頁 共 10 頁 職能作用，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，形成合力共同推進(jìn)基層黨建工作。并積極探索開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。三是建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制。三是積極幫助村級組織化解債務(wù)。一是結(jié)合目標(biāo)管理深入實施黨員示范工程。加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和督 第 7 頁 共 10 頁 促檢查，切實舞活縣（市）區(qū)委這個 “ 龍頭 ” ，盤活建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個重點，鞏固夯實村黨組織這個基礎(chǔ)，促使 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動在全市農(nóng)村各個領(lǐng)域、各個層面深入有效開展。全市 32%的行政村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，相當(dāng)數(shù)量的村 負(fù)債。由于農(nóng)村年輕黨員和有文化、有頭腦、有一技之長的青年