【正文】 況，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無(wú)論從人力、物力和財(cái)力等方面，既缺乏辦案條件，又缺乏辦案手段，稍大一點(diǎn)的案件 只能移交司法部門(mén)處理。許多資本主義國(guó)家，如：韓國(guó)等，在其經(jīng)濟(jì)騰飛的初期階段，也曾因腐敗成風(fēng)，造成工程質(zhì)量低劣。另外，在各級(jí)政府 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 機(jī)構(gòu)，還要全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，逐步推行政府采購(gòu)制。 總之，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期地過(guò)程，不可能畢其功于一役，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。要修改完善不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求的政策條規(guī)，消除政策上的 ? 空白 ? 和 ? 漏洞 ? ，使腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。 四、遏制腐敗的對(duì)策措施 盡管腐敗是古今中外存在的普遍現(xiàn)象，具有一定 的歷史、社會(huì)根源，但不是不可對(duì)付的，只要我們的政策措施跟上，即使不能完全消除腐敗，也能夠?qū)⒏瘮‖F(xiàn)象及其危害降到最低程度。盡管我們現(xiàn)在有上級(jí)監(jiān)督、 同級(jí)監(jiān)督和群眾 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 監(jiān)督，但上級(jí)組織和基層群眾都不可能及時(shí)了解具體情況，等到把情況搞清楚了，已變成了事后監(jiān)督；因此造成了許多 ? 冰凍三尺，非一日之寒 ? 的腐敗大案，錯(cuò)失了將其遏制在 ? 萌芽 ? 狀態(tài)的時(shí)機(jī)。在這種行政手段與市場(chǎng)手段并存的情況下，企業(yè)走向市場(chǎng)步履艱難。工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)，不僅名目繁多，而且，許多還打著冠冕堂皇的名稱， 如：勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)介紹費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、茶水費(fèi)、辛苦費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)等。 二、腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)特征 工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)現(xiàn)象的表現(xiàn)特征，既有社會(huì)的普遍性，又有行業(yè)的特殊性，其主要特征是： 賄賂行為具有團(tuán)體性和半公開(kāi)性。正如一些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所嘆 ? 遇廟要燒香，見(jiàn)佛要磕頭 ? 。在巨大的利益誘惑面前，一些建設(shè)單位個(gè)別掌攬工程大權(quán)的人員乘機(jī)搞私相授受、貪污侵吞、索賄受賄、徇私舞弊。 工程物資采購(gòu)中存在回扣現(xiàn)象。否則，出手太小氣，起不了作用，還白白耗費(fèi)了錢(qián)財(cái)和精力。在查處腐敗案件中，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案，查處一人帶出一伙，查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，查處違紀(jì)的帶出犯罪的情況出現(xiàn)。腐敗分子主要還是來(lái)自黨內(nèi)具有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是陳希同、王寶森，還是我市的鐘裕輝、翟慎圣等，都是手中掌握一定實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。況且，有些政策規(guī)定多年一貫制，早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。另外，還要通過(guò)干部管理體制的改革，建立起科學(xué)規(guī)范的干部管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部樹(shù)立對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度一致性，從干部管理體制上預(yù)防腐敗。另外，要把黨風(fēng)廉政教育貫穿始終，經(jīng)常利用各種正反典型，開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)教育，做到 ? 警鐘常鳴 ? 。 懲治腐敗，加大力度。首先要建立規(guī)范地建設(shè)工程招投標(biāo)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序運(yùn)作，杜絕 ? 暗箱 ? 操作，防止招投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)系標(biāo)、形式標(biāo)和陪標(biāo)等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，使所有建筑施工企業(yè)能在公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境中自由競(jìng)標(biāo)。目前，種種腐敗行為的最終危害都是造成國(guó)有資產(chǎn)被 ? 鯨吞 ? 或流失。把自己所管轄的部門(mén)、單位看作是任意主宰的勢(shì)力范圍，以 ? 父母官 ? 的形象凌架于群眾之上，什么黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，根本就不放在眼里。往往是一項(xiàng)工程上去了，一批干部倒下了。當(dāng)然，這些花費(fèi)并非全是不正當(dāng)開(kāi)銷(xiāo)，但至少有相當(dāng)一部