【正文】 國家住建部評為最高級一級。管理的效應(yīng)上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。二是減少人為因素，解決 XX 縣區(qū)逐步 擴大而人手不足的問題 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、主要工作及成效 在調(diào)研中我們感到，近 年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊 居民的休息和生活。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責(zé)，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。建議市政府出臺專門 文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。 （四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。 第 16 頁 共 17 頁 大力整治車輛亂停亂放。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理 工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至 8 月底發(fā)生交通事故 490 起，死亡 9 人，受傷147 人，交通設(shè)施亟需完善。三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。 （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù) 。 （四）加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決 。近年來，市容局針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。各區(qū)成立了市容管理機構(gòu)，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府（管委會）、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運行機制。在廣告審批方面：以先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行為原則，建立了分級審批體制，實施經(jīng)營性大型 第 3 頁 共 17 頁 戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。二是進一步理順部門職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。 （六）強化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象 。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市 管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。 XX 縣區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部 第 12 頁 共 17 頁 分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道 路十分擁堵。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決 第 14 頁 共 17 頁 定》的精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議市政府要進一步加 大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習(xí)慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。