【正文】 根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)政府備案后公布執(zhí)行 ” 。同時(shí)，我市自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方財(cái)力不足，許多群眾生活非常困難。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市低保工作也還存在一些急需解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，低保工作中的一些辦法和制度已不適應(yīng)實(shí)際需要，平均主義傾向日益明顯；部分基層干部執(zhí)行政策不夠規(guī)范，低保標(biāo)準(zhǔn)核定 不夠準(zhǔn)確，個(gè)別地方還存在違背政策搞人情保、關(guān)系保以及 “ 吃、拿、卡、要 ” 等現(xiàn)象；低保工作面廣量大與基層工作人員較少、經(jīng)費(fèi)缺乏的矛盾日益突出。低保標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的行政行為，涉及廣大困難群眾的切身利益和各級(jí)財(cái)政的實(shí)際承負(fù)能力。各縣區(qū)要在以往工作的基礎(chǔ)上，積極借鑒學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新完善。在新形勢(shì)下，通過(guò) “ 輸血 ” 來(lái)強(qiáng)化和培育農(nóng)村低保群體的 “ 造血 ”功能，顯得更為重要。 四要抓好低保制度與自然災(zāi)害、住房、教育等救助制度的銜接。這次實(shí)施 “ 調(diào)、減、免 ”措施，主要目的是按照保主保重的原則，確保資金向最困難群眾傾斜。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全面、準(zhǔn)確、有力地實(shí)施好城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)政策措施，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。要對(duì)低保工作人員從政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，積極幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)民政部門(mén)要 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 著眼于解決困難群眾看病難問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新方法，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救助效果。但是，群眾的困難是多方面的，僅僅靠低保不可能解決全部困難。 三要認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議，努力打造陽(yáng)光低保。目前，我市城鄉(xiāng)低保工作已從面上拓展進(jìn)入到質(zhì)量提升的新階段 ，規(guī)范管理是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期低保工作的重中之重。 一、著眼和諧大局，切實(shí)增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任感 城鄉(xiāng)居民最低生活保障是我國(guó)社會(huì)保障安全網(wǎng)的最后一道防線。這是省委、省政府針對(duì)貧困人口多、貧困程度深、地方財(cái)政困難地區(qū)做出的一項(xiàng)科學(xué)決策。 二要嚴(yán)格家庭收入核查，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確。農(nóng)村低保對(duì)象分為四類：一類對(duì)象包 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 括主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力，基本沒(méi)有收入來(lái)源的家庭；因意外事故或家庭變故造成無(wú)法維持基本生活的單親家庭。五是實(shí)現(xiàn)信息資源共享上的銜接。省上要求在 11 月中旬全面完成 “ 調(diào)、減、免 ” 政策措施的實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。 四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)將低保金發(fā)放到困難 群眾手中，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為城鄉(xiāng)低保工作的第一責(zé)任人，要對(duì)城鄉(xiāng)低保工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，認(rèn)真解決突出問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，靠前指揮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)督促整改落實(shí)，確保城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。 二要抓好低保制度與臨時(shí)救助制度的銜接。三類對(duì)象包括雖有勞動(dòng)