【正文】 然存在不少的問題，這些問題直接影響檢察機關有效指控犯罪目的的實現(xiàn)。 公安機關在將案件移送檢察機關提請逮捕后撤回，其啟動原因有二，一個是公安機關主動撤回，另一個是由檢察機關建議撤回。同時，公安機關撤回案件，其強制措施特別是已羈押的期限也將會隨之而延長， 第 4 頁 共 10 頁 那么，對于犯罪嫌疑人來說便成為一種隱性的超期羈押，不利于保護其合法的訴訟權益。檢察機關說此案已經(jīng)由公安機關撤回去了，公安機關移送的案件證據(jù)質量存在問題，不能批捕，因此，公安機關已經(jīng)將本案撤 回另作處理了。 其一、引導偵查是控訴職能的需要。對于一些涉及罪與非罪供證矛盾突出或其他疑難的案件，公安機關報捕之前應與檢察機關進行溝通，邀請檢察機關派員參加案件討論，共同解決疑難問題。隨著形勢的發(fā)展，各種新形犯罪、高智能犯罪不斷發(fā)生，檢察機關在不斷加強自身學習， 第 10 頁 共 10 頁 提高自身素質的同時，應主動地、適時地建議公安機關使用技術偵查手段，提高辦案科技含量。 首先，要建立健全引導偵查機制，用制度保證引導偵查活動的有效開展。審查批捕報表中移送機關撤回案件的一項，在無形之中便為公安機關撤回案件提供一定的依據(jù)，是一種默許和支持，給司法造成了一定的負面影響。再次，是因為公、檢二家關系協(xié)調的結果。由于公安機關撤回案件的條件沒有明文規(guī)定，其具體操作規(guī)范由各地具體把握，因此，公安撤回案件一般都將羈押期限用完用盡，可能使個案刑事訴訟程序被無理加長，程序的加長導致了訴訟成本的加大和公眾對程序正義的信任危機。 ⒉ 一些偵查人員對各個罪名的必備要件研究不深，不能按照構成要件進行收集證據(jù)，導致該收集的證據(jù)沒有收集，無需收集 第 2 頁 共 10 頁 的證據(jù)卻收集不少。一是重破案，輕收集證據(jù)。 ⒋ 犯罪行為顯著輕微，不需要追究刑事責任的。而案件由公安機關撤回后，檢察機關將無法進一步行使檢察監(jiān)督權。如抓捕同案犯的，在偵查完畢后，移交檢 第 6 頁 共 10 頁 察機關與原案合并處理。由此可見，引導偵查對檢察機關來說，不是分外工作，而是職能所需；不是可做可不做的工作，而是非做不可而且非做好不可的工作。對重大案件以及認為有必要介入的案件，要及時、適時介入，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出偵查建議，使其及時、全面、合法地獲取指控犯罪所必需的證據(jù)，把問 題解決在公安報捕之前，以提高案件質量和訴訟效率。 再次，切實改進《補充偵查提綱》、《提供法庭審