【正文】 （六）進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，大力開展村莊整治，著力改變村容村貌，加快建立 第 3 頁 共 15 頁 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的投入機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制和社會(huì)保障體系。 三、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （十）制定和完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)體系，著力培育旅游、汽車、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等城市居民消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大居民即期消費(fèi)。加快庫爾勒機(jī)場(chǎng)和喀納斯機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、庫車機(jī)場(chǎng)遷建工程和哈密機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建復(fù)航工程，加快吐魯番備降機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。積極推進(jìn)金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。完善土地出讓金管理制度，嚴(yán)格土地出讓金減免權(quán)限和減免程序。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。全面開展農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，完成 108 萬人次農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)南疆三地州實(shí)行 “ 一戶一人 ” 轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。 （三十五）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口政策、生育政策 和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，大力提倡 “ 少生、優(yōu)生、優(yōu)育 ” ，積極推進(jìn)計(jì)劃生育 “ 少生快富 ” 工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 （四十一）加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，積極探索公務(wù)接待社會(huì)化的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，推進(jìn)行政審批公開，減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，繼續(xù)抓好對(duì)愛國宗教人士 的培訓(xùn)，有效遏制非法宗教活動(dòng)。認(rèn)真組織 第 12 頁 共 15 頁 和承辦好國內(nèi)外重大體育賽事，積極備戰(zhàn) 2024 年北京奧運(yùn)會(huì)。扎實(shí)做好白內(nèi)障復(fù)明工程。 （二十八）以非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。積極利用外資、民營資本嫁接改造國有企業(yè)，培育壯大后續(xù)財(cái)源。抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題， 做好重組改制企業(yè)職工安置工作。 （十四）加快國道 312 線星星峽 — 吐魯番、賽里木湖 — 霍爾果斯口岸和國道 218線清水河 — 伊寧高速公路以及國道 315線依吞布拉克 — 若羌公路、國道 217 線那拉提 — 庫車公路、阿拉爾 —和田沙漠公路等項(xiàng)目建設(shè)。 （九）繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和 “ 中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 ” ，努力形成以大型骨干企業(yè)為依托、中小企業(yè)相互配套協(xié)作的社會(huì)化生產(chǎn)格局 。建立勞務(wù)輸出工作機(jī)制，大力發(fā)展勞務(wù)派遣等中介組織，做好勞務(wù)輸出信息搜集和發(fā)布工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)民人均勞務(wù)增收占農(nóng)民增收額的 30％以上。 一、以農(nóng)民增收 為核心，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效 （一）繼續(xù)推進(jìn)棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè)，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，提高棉花綜合生產(chǎn)能力和效益。加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、物 流配送等新型流通業(yè)態(tài)，健全物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、建材、百貨等現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建物流大通道。 （十五）對(duì)熱電廠進(jìn)行二期擴(kuò)建，加快瑪納斯電廠三期、電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、重點(diǎn)火區(qū)治理以及塔里木油田、吐哈油田、油田勘探開發(fā)等大型項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)阜康火電廠、哈密一電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。完善水、電、氣、熱等服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。加大非稅收入征管，完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、國有資產(chǎn)和資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、特許經(jīng)營收入、罰沒收入、捐贈(zèng)收入等非稅收入項(xiàng)目管理。完善失業(yè)、 工傷、生育保險(xiǎn)制度，加大救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困群體救助力度。新增 16 個(gè) “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣（市），新改建 3000 個(gè)農(nóng)家店。 （三十六）加快塔里木河流域、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的綜合治理，加強(qiáng)以防沙治沙為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)六大工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、濕地、草原等自然資源的保護(hù)，深入開展封山育林、草原封育，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安的集中 整治。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)及國有 企業(yè)的職務(wù)消