【正文】 %；閩江與太湖水系 ，占 %。為進一步完善生態(tài)補償政策，根據(jù)國家林業(yè)局 2024 年重大問題調(diào)研工作的部署和要求，我們先后對福建、浙江、廣西、江西、陜西、北京、廣東、云南等?。▍^(qū)、市）進行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報告如下： 一、公益林區(qū)域分布及補償現(xiàn)狀 目前，根據(jù)《森林法》及《森林法實施條例》，國家林業(yè)局和財政部聯(lián)合頒布了《重點公益林區(qū)劃界定辦法》，區(qū)劃界定重點公益林，實施中央財政森林生態(tài)效益補償。 （二）公益林補償情況 第 4 頁 共 14 頁 根據(jù)財政部和國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)字 [2024]7 號）的規(guī)定，生態(tài)效益補償?shù)膶ο笫浅袚?dān)公益林保護管理的單位或公益林經(jīng)營者和所有者，具體包括國有林場、自然保護區(qū)、鄉(xiāng)村集體組織、林農(nóng)個人等；補償范圍是重點公益林林地。 “ 三看 ” ，即一看人，看是否落實了護林員并簽訂了有效的年度管護合同；二看山，看公益林小班是否出現(xiàn)盜伐、濫伐林木以及砍柴、燒炭、采石、修路、挖筍等違規(guī)現(xiàn)象；三看檔案，看實 施單位公益林管護合同、協(xié)議書、驗收單、各級責(zé)任狀、林權(quán)證等資料檔案是否齊全。如 XX 省 XX 縣區(qū) 2024 年重點公益林活立木總蓄積量 萬立方米，比 2024 年增長了 9%；XX 縣區(qū)重點公益林蓄積量年均增長 %。三是從水、電收入中征收。 （ 2）補償標準沒有根據(jù)價格指數(shù)變化調(diào)整。由于禁伐或限伐，他們無法通過木材收益回收造林投入，甚至使一些造林大戶成為負債大戶。 （三）積極探索重點公益林收購政策 根據(jù)國家生態(tài)安全的需要，對部分生態(tài)地位極其重要區(qū)域由非國有投資主體投資營造的重點公益林，特別是農(nóng)民投資營造的重點公益林，由國家進行征收或贖買，轉(zhuǎn)變其所有制形式。受益明顯的下游地區(qū)應(yīng)對上游地區(qū)的公益林給予補償。由于不同經(jīng)營主體實施的管護模式不同，投入水平和管護成本相差較大，如江西 XX 縣區(qū)，國有林場的管護投入為每年 12 元 /畝，而對集體和個人的管護補助每年僅為 元 /畝。相比之下，經(jīng)營重點公益林得到的補償基金遠低于木材的經(jīng)濟利用價值。一是從旅游收入中征收。 XX 省 2024 年全省森林火災(zāi)受害面積和損失立木蓄積，與上年同期相比分別下降了 83%和 90%；同時，盜伐、濫伐林木案件較去年同期有明顯下降，生態(tài)公益林得到了有 第 7 頁 共 14 頁 效保護。各?。▍^(qū)、市）將公益林管護責(zé)任人及其管護面積、范圍 、補助標準、責(zé)任和義務(wù)向社會張榜公布，增加了政策執(zhí)行的透明度。 —— 按流域分。同時，地方各省區(qū)根據(jù)各自的生態(tài)保護需要， 區(qū)劃界定地方公益林，并由地方進行補償。中央補償基金按照國家核定的補償面積，平均每年每畝補助 5 元。 “ 二查 ” ，即一查實施單位管護費使用賬目，審查管護費使用情況，重點檢查是否做到了?？顚Ｓ茫欢槌銮诒?，了解護林員是否堅持日常巡護，督促其盡職盡責(zé)。 XX 省通過公益林補償政策的實施，重點公益林撫育力度加大，以杉松闊混交林、落葉和常綠闊葉混交林為主體的森林群落結(jié)構(gòu)正逐步形成，混交林面積占喬木林面積的比重由 %上升到 %。如 XX 省每年從東深供水工程水費收入中安排 1000 萬元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)； XX 省根據(jù)省內(nèi)主要城市生產(chǎn)生活用水量籌集資金補償上游地區(qū)的公益林； XX 省的一些縣市從水力發(fā)電中提取 元 /度，用于公益林補償； XX 省的龍陵、騰沖等縣分別從自來水、水庫發(fā)電等行業(yè)籌集一定補償資金；廣西 每年從水電經(jīng)費中撥出100 萬元用于全區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。目前的財政補償標準為每年每畝 5 元，從 2024 年政策執(zhí)行以來， 一直沿用至今，沒有隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和物價上漲對補償標準進行動態(tài)調(diào)整。我們在 XX 省 XX 市耀州區(qū)調(diào)查中了解到，造林大