【正文】 ，我市政府管理職能、運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。在明確政府職能定位上，就是要按照政府、市場(chǎng)、企業(yè)合理分開(kāi)的思路，市場(chǎng)能辦的交給市場(chǎng)，企業(yè)能做的還給企業(yè)；就是要按照大部制的思路，適應(yīng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，科學(xué)、合理調(diào)整部門(mén)設(shè)置，理順部門(mén)職能關(guān)系，推動(dòng)政府職能重點(diǎn)由經(jīng) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 濟(jì)建設(shè)向更加關(guān)注社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。提供公共服務(wù)不僅靠政府，還要依靠社會(huì)組織，要支持和鼓勵(lì)社會(huì)民間組織壯大發(fā)展，充分發(fā)揮他們自我管理、履行義務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)志愿的作用，形成政府主導(dǎo)、多元參與的社會(huì)管理共同體，以降低行政成本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品的供給能力。健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，建立以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不為已有的思路和成功經(jīng)驗(yàn)所困，率先解放思想，自我超越；不為一時(shí)一地的具體利益所困，率先打破部門(mén)利益，維護(hù)改革大局；不為流言蜚語(yǔ)、社會(huì)輿情所困，率先創(chuàng)新突破，勇于探索。我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，以勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的勇氣，走一條前無(wú)古人的新路，創(chuàng)一番福祉社會(huì)的大業(yè)，為無(wú)錫加快實(shí)現(xiàn) “ 一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng) ” 提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐和體制保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源化配置機(jī)制，以創(chuàng)新國(guó)有、大中型企業(yè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者選拔作用制度為重點(diǎn)，加快選聘任用社會(huì)化、國(guó)際化步伐，建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，要進(jìn)一步完善公開(kāi)選任、任期評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督和 權(quán)益保障等制度，使人才資源成為無(wú)錫最大的創(chuàng)新資源。按照整體深化改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，一方面要繼續(xù)深化單位的運(yùn)作機(jī)制改革，推進(jìn)單位崗位管理改革，建立健全以理事會(huì)制度為架構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步探索建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度、醫(yī)院管理制度；擴(kuò)大改革領(lǐng)域和改革范圍，加快推進(jìn)市政、園林等單 9 位管辦分離、管養(yǎng)分開(kāi)的改革，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力和行業(yè)發(fā)展力。在推動(dòng)政府外包和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)上取得新作為。 以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，致力實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革新突破。但是從完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度分析，還存在著一些值得研究的問(wèn)題：一是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，分散有余，集聚不足；二是外來(lái)民間資本進(jìn)入速度較快，但深入領(lǐng)域不寬，廣度有余，深度不足；三是社會(huì)資本、資源積累較快，但投資創(chuàng)業(yè)、置業(yè)比重偏低，潛能很大，轉(zhuǎn)化不足，因而無(wú)錫尚未真正形成多元開(kāi)放、政府與市場(chǎng)為主體的發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。這一階段面臨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新興工業(yè)化、區(qū)域城市化的多重任務(wù)，核心是運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 楊衛(wèi)澤在 XX 市體制創(chuàng)新大會(huì)上的講話 在紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放 30 周年來(lái)臨之際，市委、市政府召開(kāi)體制創(chuàng)新大會(huì)，目的是進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新大突破推動(dòng)發(fā)展大跨越。適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)層次向高端攀升，加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變；要更加注重利用市場(chǎng)機(jī)制的開(kāi)放功能，在更大領(lǐng)域、更高層次上推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，把更高水平 “ 引進(jìn)來(lái) ” 與更大步伐 “ 走出去 ” 緊密結(jié)合起來(lái)，加快提升參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力和水平。特別是在宏觀調(diào)控、國(guó)際市場(chǎng)走軟、美國(guó)次債危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變數(shù)增多的情況下，就要求我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的力量，實(shí) 現(xiàn)又好又快發(fā)展。行政管理體制改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。破除 “ 全能政府 ” 觀念，打